不要讓“美麗鄉(xiāng)村”成為一句空話

　　———全國政協(xié)“農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)小記

　　“我從小在山清水秀的農(nóng)村長大,，現(xiàn)在家鄉(xiāng)環(huán)境大不如前了,，村里的河被上游新建工廠污染，直接影響生活用水安全,。”8月29日,，在全國政協(xié)“農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上,，吳先寧委員講到自己的經(jīng)歷時(shí)發(fā)出感嘆：“農(nóng)村環(huán)境污染不治不行了!”

　　垃圾圍村、污水橫流,、化肥農(nóng)藥過度使用,、畜禽糞便大量排放、城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移……農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境如果持續(xù)惡化,，將成為我國土壤,、水資源、食品安全乃至大氣等重要污染源,，而相對于城市,，農(nóng)村污染受到的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。今年全國兩會(huì)期間，有15份提案不約而同地呼吁加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),，為此,，全國政協(xié)提案委員會(huì)召開此次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請?zhí)岚溉?、委員和黨派代表,，與環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人面對面交流,，從完善相關(guān)體制機(jī)制到推廣基層經(jīng)驗(yàn)，委員們給出了很多具體建議,。

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，然而，農(nóng)村一些生活垃圾,、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物等等也是可以循環(huán)利用的資源,，“這不是垃圾而是寶，要幫助農(nóng)民變廢為寶,。”吳先寧說,。

　　變廢為寶，依托生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,，在山東省即墨市已有了范本,。民盟盟員樊雅麗介紹說,，山東即墨生態(tài)文明示范區(qū)以生態(tài)工程為核心,，把周圍700公里范圍內(nèi)的有機(jī)廢棄物收集起來，進(jìn)行無害化能源化處置,，5公里范圍內(nèi)提供沼氣,，5到15公里沼氣長途輸送，冬季取暖也引入了秸稈,、太陽能等作為補(bǔ)充,。樊雅麗坦承，推廣生態(tài)技術(shù)需要相應(yīng)的體制機(jī)制作為支撐,，在這方面,，還需要處理好政府和市場的關(guān)系。全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國卿表示,，要充分發(fā)揮市場作用,，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索符合中國國情的農(nóng)村環(huán)保路子,，“不然談‘美麗鄉(xiāng)村’就是一句空話,。”

　　會(huì)上,，北京市政協(xié)委員馬榮才告訴大家，北京在環(huán)保工作上正推行企業(yè)化運(yùn)作,，政府負(fù)責(zé)扶持,、引導(dǎo)和監(jiān)督，值得借鑒,，“政府和市場的關(guān)系不處理好,，農(nóng)村環(huán)保工作投多少錢都不夠，無論企業(yè)還是農(nóng)民都需要利益激勵(lì)”,。“環(huán)境治理難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，所以不能完全推給市場。”戴公興委員說,，要讓企業(yè)參與農(nóng)村污染物的資源化處理,，政府必須給予財(cái)稅、金融等方面的扶持政策,。

　　農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體,，而喚起他們的環(huán)保意識(shí)也需要市場化激勵(lì)手段。馬榮才說,，西班牙南部擁有很密集的溫室大棚,，但基本沒有污染，因?yàn)樗麄儗U棄溫室薄膜實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)回收,，以農(nóng)民為主要獎(jiǎng)勵(lì)對象,。談到殘膜問題，王國卿委員說,，新疆對農(nóng)業(yè)殘膜也采取了有償回收方式,，一公斤薄膜獎(jiǎng)勵(lì)一塊錢，另外對農(nóng)藥瓶瓶罐罐也有回收措施,，這對大氣污染和土壤污染防治起到了很好的作用,。“解決農(nóng)村污染綜合治理問題，要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層的好經(jīng)驗(yàn),。”全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任干以勝總結(jié),。

　　除了完善體制機(jī)制，委員們還呼吁加大立法,。戴公興認(rèn)為,，應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度,。溫香彩委員則呼吁建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，并改變“撒胡椒面”式的財(cái)政投入方式，整合各部門資金“共下一盤棋”,。

　　會(huì)上,，各部委負(fù)責(zé)人對委員們的建議給予了積極回應(yīng),。

　　全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任徐輝、胡四一出席會(huì)議,，提案委員會(huì)副主任傅克誠主持,。