中新網(wǎng)9月1日電 (王永吉)中國試行私家車6年內(nèi)免檢,、最高法明確四種上下班途中工傷情形,、將控制特大城市新增建設(shè)用地,、全面實(shí)施學(xué)籍電子注冊防學(xué)歷造假……進(jìn)入9月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》,、《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》,、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》等一批法律法規(guī)正式實(shí)施,。

　　試行私家車6年內(nèi)免檢

　　公安部,、國家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合出臺機(jī)動車檢驗(yàn)制度改革新措施。主要包括加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè),、試行私家車6年內(nèi)免檢,、推行異地檢車等服務(wù)措施、加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,、政府部門與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤,、強(qiáng)化違規(guī)違法問題責(zé)任追究等。

　　根據(jù)公安部,、國家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》,，公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門不得開辦車檢機(jī)構(gòu),，已開辦的,，9月底前必須徹底脫鉤；自今日起,，試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢,；不得指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動機(jī)動車異地年檢,。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)開辦或參與經(jīng)營車檢機(jī)構(gòu)，各地公安,、質(zhì)監(jiān)部門要立即開展自查清理,，凡本部門及下屬單位、人員已開辦車檢機(jī)構(gòu)的,，要立即停辦,、徹底脫鉤或退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份,。拒不執(zhí)行的,，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；存在行賄受賄等構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　《意見》還明確，試行新車6年內(nèi)免檢,。自今日起,，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及以上車輛,、發(fā)生過人員傷亡事故車輛除外)免檢制度,。上述車輛每2年需要定期檢驗(yàn)時，提供相關(guān)證明后,，可以直接申請領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志,。

　　最高法明確四種上下班途中工傷情形

　　最高人民法院8月20日通報《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，根據(jù)《規(guī)定》,，職工在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶,、父母,、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷?！兑?guī)定》自今日起實(shí)施,。

　　《規(guī)定》明確了特殊情況下承擔(dān)工傷保險責(zé)任的用人單位：職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關(guān)系,，工傷事故發(fā)生時,，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位；勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的,，派遣單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位,；單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指 派單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位,。

　　《規(guī)定》還細(xì)化對“工作原因”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé),、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān),、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素,； 對“工作時間”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時間；對“工作場所”的認(rèn)定則應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域,。

　　對于“因工外出期間”的工傷認(rèn)定,，《規(guī)定》明確，“因工外出期間”屬于“工作時間”的一種特殊情形,，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮,。

　　《規(guī)定》第六條明確：對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地,、經(jīng)常居住地,、單位 宿舍的合理路線的上下班途中；(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶,、父母,、子女居住地的合理路線的上下班途中；(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動,，且在合理時間和合理路線的上下班途中,；(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中,。

　　另據(jù)中國新聞網(wǎng)此前報道,，官方對“合理時間”有一定的定義：“什么是合理時間,？這個合理時間可以說比較寬泛，用我們的話來講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性,。”最高人民法院行政審判庭庭長趙大光表示,，上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點(diǎn),，可能晚一點(diǎn),，比如下了班以后，還要加一會兒班,，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家,，這些都屬于合理時間。

　　對于“合理路線”的范圍,，趙大光舉例稱,，“比如下班的途中需要到菜市場買一點(diǎn)菜，然后再回家,，而且是順路,，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢,？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi),。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關(guān)鍵詞就是‘合理’,。”

　　中國將控制特大城市新增建設(shè)用地

　　國土資源部日前發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》,，嚴(yán)格控制特大城市新增建設(shè)用地。這是中國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章,，自今日起實(shí)施,。

　　《規(guī)定》提出，國家對建設(shè)用地實(shí)行總量控制,，下級規(guī)劃不得突破上級規(guī)劃約束的指標(biāo),，并將有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市,、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求,。

　　《規(guī)定》明確,，經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應(yīng)不得低于國家規(guī)定的用地最低價標(biāo)準(zhǔn),。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目,、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款,。

　　《規(guī)定》鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下,，通過廠房加層、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理等途徑提高工業(yè)用地土地利用率,。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，現(xiàn)有工業(yè) 用地提高土地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款。對于符合節(jié)約集約用地要求,、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地,，可以實(shí)行差別化的地價政策。另外,，分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目,，可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度,，實(shí)行分期供地,。

　　全面實(shí)施學(xué)籍電子注冊防學(xué)歷造假

　　教育部日前印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》(以下簡稱《辦法》)。9月1日起高等學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)生均須進(jìn)行新生學(xué)籍,、在校生學(xué)年及畢(結(jié))業(yè)生學(xué)歷證書的電子注冊,。教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施學(xué)籍學(xué)歷電子注冊,，使違規(guī)招生,、學(xué)歷造假行為無路可逃。

　　辦法規(guī)定,，高校頒發(fā)的學(xué)歷證書(含高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書),，應(yīng)進(jìn)行學(xué)歷證書電子注冊。辦法強(qiáng)調(diào),，高校只能為取得本校學(xué)籍并進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生頒發(fā)并注冊一份學(xué)歷證書,。

　　學(xué)歷注冊并提供網(wǎng)上查詢后，學(xué)校不得變更證書內(nèi)容及注冊信息,，不再受理學(xué)生信息變更事宜,。注冊信息確有錯誤的，須經(jīng)省級教育行政部門審核確認(rèn)后方可修改,。學(xué)歷證書遺失的由學(xué)校出具相應(yīng)的證明書并在學(xué)歷注冊信息中標(biāo)注,。

　　教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，辦法環(huán)環(huán)相扣,，既可以使違規(guī)招生,、學(xué)歷造假行為無路可逃,，又可以及時掌握高校學(xué)生報到、注冊情況,，為國家制定年度招生計劃和宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù),。