住房公積金制度作為房地產(chǎn)市場長效機制的重要內(nèi)容,，將逐漸完善,。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者自住建部獲悉,，在8月各地自查自糾后,，9,、10月份住建部將在全國開展加強和改進住房公積金服務(wù)專項督查工作,。

　　根據(jù)住建部的部署,，此次專項督查主要工作任務(wù)涉及建立首問負責,、一次性告知,、限時辦結(jié),、降低中間費用等多個方面，以切實地維護住房公積金繳存職工的合法權(quán)益,。

　　在此之前,，住建部曾經(jīng)督查了各地利用住房公積金貸款支持保障性住房試點工作情況、各地住房公積金決策,、管理,、運作、監(jiān)管等涉及到住房公積金制度的各個領(lǐng)域,。

　　屬地監(jiān)管存漏洞

　　自1992年建立住房公積金至今已經(jīng)22年,，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截止到2014年3月,，全國實際繳存公積金職工1.06億人,，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元,。

　　住房公積金的繳存覆蓋面雖在不斷擴大,，但規(guī)模6萬億的住房公積金由誰管理，仍需完善,。

　　按照現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》,，“地方住房公積金管理委員會可以決定具體管理措施。”社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示,，也正因此,，地方管理公積金在使用范圍和操作規(guī)程上具有一定的靈活性和彈性。

　　江蘇省蘇州公積金中心副主任朱建明以“四不像”形容住房公積金管理問題,，公積金中心不以贏利為目的,，卻掌管數(shù)以億計的資金，采用的是屬地監(jiān)管模式,，即所在地住房公積金的繳存,、使用、賬戶余額等由屬地政府負責監(jiān)管，名義歸本級政府的公積金管委會管理,，實際上只是掛個名,。中央有關(guān)部委、省里對公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督,。

　　另外,，尹中立介紹，由于缺乏垂直監(jiān)管和統(tǒng)一調(diào)配,，城市之間的住房公積金無法相互間調(diào)劑使用,；另外，住房公積金也很容易被挪用,。

　　也因此,，住房公積金領(lǐng)域腐敗頻出，以去年通報的吉林省通化市公積金案為例,，公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元,。

　　多維度專項督查

　　談及住房公積金管理的難題，住建部住房公積金監(jiān)管司司長張其光在某住房公積金研討會上曾表示,，在建立住房公積金制度之初,，必須鼓勵地方創(chuàng)新，創(chuàng)新的結(jié)果就是各地根據(jù)自己的形式,，形成不同的管理和操作模式,。因此，當前全國住房管理中心的模式多樣,。

　　不過,，張其光看來，經(jīng)過20多年的發(fā)展,，住房公積金制度,、管理人員需要全國統(tǒng)一和規(guī)范。

　　在全國政協(xié)委員,、上海社科院研究員張泓銘看來,，住房公積金制度，尤其是管理制度的完善,，關(guān)鍵在于建立全國公積金的頂層設(shè)計,。然而，自2011年啟動的《住房公積金管理》條例的修訂仍未完成,。

　　在住房公積金管理缺乏頂層規(guī)劃之下,，住建部亦在不斷地強化住房公積金的監(jiān)管，確保住房公積金的安全,。

　　在部,、省、市垂直監(jiān)管體系未建之時,，住房公積金的督查成為查處住房公積金問題的重要措施,。

　　在2014年下半年的住房公積金專項督查中，住建部要求,，各地在8月前將自查報告上報至住房公積金監(jiān)管司,，三季度，住建部將每個省選擇2-3個城市進行抽查,，并將形成專項的督查情況總結(jié)報告,。11月底之前，將對存在問題比較嚴重的地區(qū)下發(fā)整改意見通知書,。

　　在此之前,，住建部就住房公積金啟動多個維度的專項督查，比如住建部2012年督查住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市的資金使用情況等,。

　　除了專項督查,，住建部也通過建立住房督察員制度和住房公積金運行監(jiān)控系統(tǒng)，實行對住房公積金的監(jiān)控,，確保住房公積金安全運行,，由此打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。

　　在完善住房公積金制度方面,，張其光提出了四個方向,，建立和完善住房公積金督察員制度、績效考核制度,、人員準入制度,，責任追究制度和監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　另外,，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,，對于公積金管理人員的資格準入、績效考核和責任追究等監(jiān)管配套制度也在抓緊制訂中,。此外,，對于目前各地公積金業(yè)務(wù)管理相異的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也將逐步統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)管理模式和操作流程,。

　　(原標題：嚴堵6萬億公積金管理漏洞 住建部下月起專項督查)