新一輪國資國企改革正在進(jìn)行,，目前上海,、北京、廣東等多地已明確出臺(tái)國資國企改革方案,。多地在方案中提出,，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平,，并明確了提高國企紅利上繳比例的時(shí)間表。

　　多地出臺(tái)國資國企改革方案 規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平

　　自上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,，打響新一輪國資國企改革“第一槍”之后,，各地陸續(xù)跟進(jìn)，目前已有上海,、甘肅,、山東、江蘇,、云南,、湖南、重慶,、天津,、四川、湖北,、江西,、山西、青海,、北京,、廣東等省市明確出臺(tái)了國資國企改革方案。

　　針對社會(huì)普遍關(guān)注的國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管問題,，多地方案提出要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi),、業(yè)務(wù)消費(fèi),。

　　上海在方案中提出，要“堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入,、企業(yè)效益,、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng),，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵(lì)關(guān)系”，并運(yùn)用“制度加科技”方法,，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇,、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　北京在《關(guān)于全面深化市屬國資國企改革的意見》中提出,，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平,，建立與經(jīng)營管理業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任緊密掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理相適應(yīng),、與選任方式相匹配的薪酬分配制度,。同時(shí)還將強(qiáng)化國企經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇,、職務(wù)消費(fèi),、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式的不同,，多地還區(qū)分了不同的薪酬確定方式,。其中，天津提出,，對市場化選聘的高級(jí)管理人員薪酬,，可根據(jù)人才市場及公司情況采取協(xié)商的方式確定。對行政任命的高級(jí)管理人員,，根據(jù)“兩低于,、兩掛鉤”原則，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平,、職務(wù)待遇,、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)等。

　　各地直面國企薪酬問題的一大背景是,，多年來,，國有企業(yè)尤其是一些壟斷性行業(yè)，和其他行業(yè)相比,，薪酬待遇較高,，但效率不高，群眾意見比較大,，改革呼聲高,。一項(xiàng)公開數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年,，國資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬元至70萬元,。

　　值得注意的是，中共中央總書記習(xí)近平日前在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上明確指出，要適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程,，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序,，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范,、監(jiān)督有效，對不合理的偏高,、過高收入進(jìn)行調(diào)整,。

　　“中央的決定一錘定音，各地改革應(yīng)該按此精神進(jìn)行,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示,，目前薪酬問題的實(shí)質(zhì)是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上“，薪酬體系應(yīng)該體現(xiàn)政企分開,，其中，政府任命的董事會(huì)出資人代表,，薪酬按照公務(wù)員并參考經(jīng)營狀況進(jìn)行管理,，而央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人,，聘任與薪酬應(yīng)均完全按照市場化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,。

　　多地明確提高國企紅利上繳比例 更多用于民生支出

　　十八屆三中全會(huì)提出，國有資本收益上繳公共財(cái)政比例2020年要提高到30%,，遵循這一要求,，各地方案進(jìn)一步細(xì)化，并明確了各自的時(shí)間表,。

　　上海提出,，逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于30%,；天津規(guī)定,，逐步提高國有資本收益上繳比例，每年增加1個(gè)百分點(diǎn),；江蘇提出“適當(dāng)提高國有資本收益上繳比例”,。

　　江西規(guī)定上述目標(biāo)提前到2018年實(shí)現(xiàn)。江西的方案提出,，“建立覆蓋全部國有企業(yè),、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例,，到2018年提高到30%左右”,。

　　值得一提的是，天津和上海明確了上繳收益充實(shí)社保的比例。天津規(guī)定,，國有資本收益用于充實(shí)社?；鸬谋壤?0%逐步提高到65%。上海提出,，國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一安排支出,。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，國有資本的性質(zhì)是全民所有，其產(chǎn)生的收益應(yīng)該全民共享,，但目前國企紅利上繳比例偏低,，應(yīng)該逐步提高。

　　劉尚希表示,，上繳更多紅利不是直接分給每一個(gè)人,，而是用于資助政府的社保和養(yǎng)老開支，用于建設(shè)與老百姓生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的提高,，這對于提升老百姓幸福感,、擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)、保障國家財(cái)政安全具有重要意義,。

　　劉尚希進(jìn)一步指出,，提高國企紅利上繳比例還有利于形成倒逼機(jī)制，倒逼國企優(yōu)化盈利模式,，提升盈利能力,，增強(qiáng)競爭力尤其是研發(fā)創(chuàng)新能力，從而加快國企改革和發(fā)展步伐,。(記者 李金磊)