江西省政協(xié)建言創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式

　　大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民

　　本報(bào)訊　“今年的‘雙搶’結(jié)束,，我的合作社共計(jì)收獲了1600萬(wàn)斤稻谷,。豐收當(dāng)然高興,，但關(guān)于合作社發(fā)展的很多問題在我心里放不下,。”在日前召開的江西省政協(xié)“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式”專題協(xié)商會(huì)上,，雷應(yīng)國(guó)委員坦言自己對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作化的憂慮,。在此次專題協(xié)商會(huì)上,，省委農(nóng)工部,、省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳,、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與省政協(xié)委員,、專家學(xué)者一起，就創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了協(xié)商討論,。

　　目前,，江西的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社有2.51萬(wàn)家，擁有成員124萬(wàn)戶,，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%,。2013年全省耕地面積流轉(zhuǎn)650萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例為20.5%,。6月,，省政協(xié)專門成立了調(diào)研組深入吉安、鷹潭等地開展調(diào)研,，走訪當(dāng)?shù)丶彝ズ献鬓r(nóng)場(chǎng),、專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民合作社建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等情況,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體實(shí)力不強(qiáng),，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難,、保險(xiǎn)難,、扶持政策落實(shí)難等問題是制約江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題。

　　“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，唯一的出路就是建立新的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，走土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。”馬巖波委員說(shuō),。汪玉奇委員也認(rèn)為,，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勢(shì)在必行，但要根據(jù)實(shí)際情況,，尊重農(nóng)民意愿,，選擇合適的確權(quán)、確股,、確地頒證形式,。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)唐安來(lái)回應(yīng)說(shuō)：“江西的土地確權(quán)頒證工作已在60%的行政村鋪開，今年可基本完成,，我們總結(jié)出了定成員,、準(zhǔn)登記、賦真權(quán),、頒鐵證的‘土地確權(quán)江西工作法’,。”

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革的目的是為了讓老百姓能端牢‘飯碗’，保證國(guó)家糧食安全,。因此在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中一定要堅(jiān)守農(nóng)田不能減少,、糧食不能減產(chǎn)、農(nóng)民不能減收的這條紅線,。”魏洪義委員建議,，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要保證流轉(zhuǎn)的土地不改變用途和性質(zhì),，防止耕地非農(nóng)化,，保證耕地質(zhì)量不退化，確保糧食生產(chǎn)能力,。參加會(huì)議的常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成非常贊同魏洪義委員的建議,。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是目前提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，未來(lái)包括農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,，將會(huì)逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。馬巖波委員建議，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以發(fā)揮專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各自的優(yōu)勢(shì),，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，必須大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。”潘華委員呼吁建立一整套以教育培訓(xùn)制度,、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策為主要內(nèi)容的培育體系,，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給愿意種地且“有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民手中,。