南方人才市場有不少應(yīng)聘者前來提交檔案 羊城晚報(bào)記者 周巍 攝

　　2016年起全國將取消檔案管理費(fèi),；南方人才市場表示每年檔案管理收費(fèi)僅200萬,，但之前有報(bào)道稱這筆費(fèi)用達(dá)數(shù)億

　　羊城晚報(bào)記者 尹安學(xué)  實(shí)習(xí)生 黃伊寧

　　大學(xué)畢業(yè)生，租房子生活已經(jīng)不容易,，還要給檔案買個(gè)格子存放,？

　　昨天，新華社對檔案管理費(fèi)的質(zhì)疑,，引發(fā)各界關(guān)注,。報(bào)道中形象地舉了一個(gè)“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年檔案管理費(fèi)要交240元,，2013年開始降到每年120元,，12年來，僅檔案管理費(fèi)就交了近3000元,。“檔案也得‘租房子’，占地比群租房小多了,，收費(fèi)卻跟‘豪宅’接軌,，算給自己的檔案買了個(gè)豪華臥室。”李健不解：一份薄薄的人事檔案,，為什么一年要收一兩百元的保管費(fèi),？

　　報(bào)道稱，全國檔案收費(fèi)每年或達(dá)數(shù)十億元,，“廣州華南人才市場每年收費(fèi)也有數(shù)億元”,。一時(shí)輿論嘩然。

　　昨天下午,，南方人才市場負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,，此數(shù)據(jù)有“拍腦袋”的嫌疑，他們每年通過個(gè)人繳費(fèi)所得的管理費(fèi)大概只有200萬元,。

　　從2016年元旦起,，全國都將取消檔案管理費(fèi)，財(cái)政撥款解決檔案管理問題,。

　　A,、“檔案費(fèi)”每年200萬 廣州五成檔案“沉睡”

　　“廣州地區(qū)的人才市場每年收費(fèi)有數(shù)億元的說法是被夸大了的，真正屬于個(gè)人繳費(fèi)的部分大概只有200萬元,。”南方人才市場管委辦副主任汪宏飛說,。

　　他介紹，目前南方人才市場管理的檔案約為30萬份,，其中約有五成的“沉睡檔案”,。“所謂沉睡檔案,，就是檔案的持有者不交管理費(fèi)也不去管它，等到哪天持有者把管理費(fèi)補(bǔ)齊了,，這個(gè)檔案又‘醒過來’了,。”

　　在剩下的15萬份檔案中，還有超過90%屬于集體人事外包服務(wù),，也就是企業(yè)人力資源部委托人才市場代為管理檔案,、代繳社保費(fèi)、公積金,、提供職稱評定等整體服務(wù),，收費(fèi)為380元一年/人，由企業(yè)承擔(dān),，屬于南方人才市場的經(jīng)營性收費(fèi),。

　　而剩下的不到10%的檔案才是由個(gè)人繳納的檔案管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為120元/年,。該標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門規(guī)定,，全國統(tǒng)一。

　　南方人才市場檔案管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線,，也就是在收取了個(gè)人的檔案管理費(fèi)用后,，需要全額上交到廣州市財(cái)政部門，再由財(cái)政部門下?lián)苜M(fèi)用的90%到南方人才市場,，最終也就是200萬元左右,。

　　B、檔案管理缺口大 要用經(jīng)營收入補(bǔ)

　　汪宏飛介紹,，管理檔案的支出費(fèi)用主要分為人員經(jīng)費(fèi),、場地租借費(fèi)與日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)三大塊，攤下來其實(shí)是不小的數(shù)目,。

　　“國家規(guī)定每1000卷資料須配1名工作人員管理,，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要配備300名檔案管理人員,。”在南方人才市場,，進(jìn)行檔案管理的工作人員只有40多人，財(cái)政并無下?lián)芟鄳?yīng)的人頭經(jīng)費(fèi),，所以這部分的人員開支需要通過管理費(fèi)去補(bǔ)上,。

　　同時(shí)，保存檔案材料的倉庫就在天河區(qū)地段,，場地租用的費(fèi)用也是不小的開支,。

　　“單從檔案的封裝保存來講，就已經(jīng)包括裝訂,、紙質(zhì),、檔案盒等基礎(chǔ)費(fèi)用,，算下來也要30元。”

　　南方人才市場屬于自收自支的事業(yè)單位,，從1995年成立至今,，政府財(cái)政一直沒有投入,。“單靠那200萬元的管理費(fèi),，根本是杯水車薪。”汪宏飛透露,，目前南方人才市場主要是通過市場化服務(wù)的收入補(bǔ)貼檔案管理的巨大缺口,。“比如人才市場在提供集體人事外包服務(wù)、運(yùn)營人才網(wǎng)站,、組織人才招聘會所獲得的經(jīng)營性收入,。”

　　C、后年起取消收費(fèi) 電子檔案成趨勢

　　從2016年1月1日起,，全國都將取消檔案管理費(fèi),。

　　據(jù)了解，屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款,，具體的撥款方案仍在探討中,。目前，國家人社部正在進(jìn)行調(diào)研,，測量各地檔案管理標(biāo)準(zhǔn),。標(biāo)準(zhǔn)一出，各地就會根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政撥款,。

　　許多人認(rèn)為,，人事檔案屬于公共服務(wù)部門提供的公益服務(wù)，產(chǎn)生的管理費(fèi)用理應(yīng)由國家財(cái)政承擔(dān),。汪宏飛認(rèn)為,，對于公共服務(wù)，改革不會一蹴而就,。未來,，國家應(yīng)把流動人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項(xiàng)目，由財(cái)政來支持,。人才中心作為具體的管理方,，要做到把這些豐富的人才信息盤活起來給企業(yè)方、給社會,，讓人才真正地用起來,。

　　檔案管理免費(fèi)后，將如何處理此前未補(bǔ)齊管理費(fèi)的檔案持有者呢,？汪宏飛表示,，“到了2016年,，已經(jīng)沒了這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，檔案持有者即使想補(bǔ)交人才市場不會收,，交給財(cái)政財(cái)政也不會收,。”

　　10年前，南方人才市場就提出了檔案電子化,，但是苦于無經(jīng)費(fèi)支持,，目前檔案管理只是停留在“保管”的層次。

　　目前,，北京,、大連、成都等城市在財(cái)政支持下已初步建立了電子檔案系統(tǒng),。

　　“其實(shí),，一份檔案是很厚的，我們需要找一個(gè)足夠大的場地,，把它們攤開,，再把它們掃描、拍照,、錄入,，需要巨大的人力成本和時(shí)間成本。”一年由一大幫人來干,，可能也只能干幾萬份,。電子檔案系統(tǒng)一旦建立起來，可以加快檔案信息的更新速度,，也能促進(jìn)人才信息在市場中的流動,。

　　汪宏飛認(rèn)為，電子檔案其實(shí)只是一個(gè)起步,，一個(gè)人的學(xué)歷,、能力不斷在提高，人才市場希望能夠不斷把個(gè)人的職場表現(xiàn)充實(shí)進(jìn)去,，使它成為“活的”檔案系統(tǒng),。

　　檔案掃描

　　●檔案有什么用？

　　人事檔案是記錄一個(gè)人的主要經(jīng)歷,、政治面貌,、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料，起著憑證,、依據(jù)和參考的作用,，在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級、職稱申報(bào)以及開具考研等相關(guān)證明時(shí),，都需要使用檔案,。

　　●哪些地方能提供保管檔案的服務(wù),？

　　廣東省人才市場、南方人才市場,、各區(qū),、縣人才市場及街道辦等。

　　●檔案丟失怎么辦,？

　　需進(jìn)行補(bǔ)檔,，也就是說，持有者需回到小學(xué),、初中,、高中、大學(xué)及原工作單位,，補(bǔ)齊相關(guān)證明材料。

　　●檔案未歸檔會有什么后果,？

　　會影響到入黨,、升學(xué)等，影響自己評定職稱,、考研政審,、勞動保險(xiǎn)及日后的離退休手續(xù)辦理，也會影響到自己出國留學(xué),。如果有考公務(wù)員的意向,，檔案必須保管好。

　　●什么人才需要自行繳納管理費(fèi),？

　　如果你在機(jī)關(guān)或國企,，一般不用自行承擔(dān)管理費(fèi)用。同時(shí),，部分企業(yè)也會為職員報(bào)銷管理費(fèi),，但有的企業(yè)為留住人才，常開出任職3年后才能報(bào)銷的規(guī)定,。如果你不屬于這些范圍,，就要自行繳納管理費(fèi)了。

　　●檔案能否自行保存,？

　　按照我國檔案法,、干部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī),，畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定,、強(qiáng)制執(zhí)行、歸口管理的公共信息,，個(gè)人不得截留和銷毀,。

　　●檔案管理費(fèi)具體用在了什么地方,？

　　首先是用于檔案封裝保存的裝訂、檔案盒等文具費(fèi)約30元,，其次是人員經(jīng)費(fèi),、場地費(fèi)、日常運(yùn)營這三大支出,。（尹安學(xué)）