又到畢業(yè)季,，對高校畢業(yè)生來說,，如果不是到機關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國企就職,，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”,。安“家”需要花錢,，很多人可能不知道,，面向龐大群體收取的這筆檔案費,，著實是個“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費超1億元,，廣州華南人才市場每年收費也有數(shù)億元,。據(jù)專家估算,，全國每年人事檔案收費至少達數(shù)十億元。

　　保管檔案,，本應(yīng)作為公共服務(wù)部門提供的公益服務(wù),，為什么還要收取費用？收取的大量費用都花在何處,？對于這筆長期以來受到爭議的管理費,，記者進行了追訪。

　　□錢去哪了

　　未曾公布保管費支出細目

　　2002年到北京打拼的“北漂”李健,，其所在的民營公司不管檔案,，需要他自己拿到人才市場掛靠。于是,，從2002年開始,，李健每年都要繳納檔案保管費。

　　2013年前,，檔案每年收費240元,。11年間，李健共花了2640元,。2013年1月,，這筆收費降至一年120元。十幾年加起來,，李健在檔案保管上一共花了近3000元,。

　　“來北京10多年了，我自己還沒買房,，可是,，給幾張檔案找個落腳的地方，卻已經(jīng)花了幾千元。”李健苦笑,。

　　“檔案也得‘租房子’,，占地比群租房小多了，收費卻跟‘豪宅’接軌,，算給自己的檔案買了個豪華臥室,。”李健不解：一份薄薄的人事檔案，為什么一年要收一兩百元的保管費,？

　　近年來,，全國每年高校畢業(yè)生超過700萬人，除了國家機關(guān)公務(wù)員,、部分退役軍人,、部分殘疾人、失業(yè)者,，按規(guī)定,，其余所有人都需要繳納檔案保管費，每人每年需繳費上百元,。

　　根據(jù)北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù),，截至2014年6月底，北京市,、區(qū)縣存檔機構(gòu)共管理檔案170萬份,，存檔費于2013年1月起由240元下調(diào)至120元。不過,，即便收費下降,，每年產(chǎn)生的存檔費仍逾億元。

　　專家估算,，全國200多個地級市,，每個市每年收費少則數(shù)百萬上千萬元，大城市動輒上億元,，全國每年收取的檔案托管費至少達數(shù)十億元,。記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用,、支出細目,。

　　這筆錢到底去了哪兒？北京市人社局表示,，收費標(biāo)準(zhǔn)是北京市發(fā)改委制定,，采取收支兩條線管理，收費統(tǒng)一上繳市財政,，人社局沒有截留,，所需檔案管理經(jīng)費由財政局每年下?lián)堋?/p>

　　□存檔現(xiàn)狀

　　案管理單位被指效率低檔

　　按照我國檔案法,、干部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī),，畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定、強制執(zhí)行,、歸口管理的公共信息,，個人不得截留和銷毀。

　　專家指出,，按理說,，檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)在國家規(guī)定中也屬于公益服務(wù)性質(zhì),，但現(xiàn)行的檔案托管,，采取的卻是商業(yè)運作。據(jù)悉,，各地人才市場從上世紀(jì)90年代起開始收取檔案保管費,，一些地方最初年收費曾達七八百元，在社會各界的呼吁下,，近年來,，財政部、發(fā)改委等部門對收費標(biāo)準(zhǔn)進行了限制,，收費有所下調(diào),。

　　一些專家表示，在各種檔案托管群體中,，公務(wù)員享受免費,，國企職工由單位付費。這意味著,，收入穩(wěn)定的人群享受免費檔案托管服務(wù),，而流動人員則要為自己的檔案向管理機構(gòu)付費，這讓一些人覺得有失公平,。而且,，對于一些繳納費用的人來說，其所享受的服務(wù)質(zhì)量也有待提高,。

　　“工作調(diào)動或需要開具證明通常要等很久,，人員不少但效率不高，手續(xù)煩瑣,，一件事得跑好幾趟,。打電話提前咨詢基本無人理睬，還會互相推脫,。”在人才市場掛檔的楊予鵬告訴記者,，“人才市場名為市場，但不是市場運作，都是掛靠在人社局下的事業(yè)單位,。”

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊表示,，檔案托管費像一個“怪胎”：是服務(wù)，但做起來不像服務(wù),；像買賣,，但又不是買賣，還具有壟斷性,。因為“棄檔”“自揣檔案”是違法違規(guī)的,，所以“消費者”甚至沒有說“不”的權(quán)利。