基層政府是將中央各項改革舉措細(xì)化、執(zhí)行的實施者，基層的廣大群眾對改革的感受也最直接。全面深化改革必須從最細(xì)微處著眼，在“末梢神經(jīng)”上著力

　　最近,，透過來自國務(wù)院督查組的報道，可以看到當(dāng)前市縣基層推進(jìn)改革和政策落實中遇到的一些問題,。這些問題一定程度上是共性的,，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　報道顯示,，有的基層政府雖然審批權(quán)限改為備案制,，但備案仍需有關(guān)部門同意，實際權(quán)限仍然沒有下放,，審批辦理依然緩慢,；有的縣級項目審批環(huán)節(jié)仍然過多，政務(wù)大廳更多是“收發(fā)室”,，真正審批在后臺進(jìn)行,，“監(jiān)管越位、服務(wù)缺位”問題仍較為突出,；有的市縣銀行防風(fēng)險措施變成對實體經(jīng)濟(jì)“卡脖子”,，小微企業(yè)融資難、融資貴問題普遍存在,；有的相關(guān)技術(shù)評價,、評估機(jī)構(gòu)一躍成為“二政府”，強(qiáng)化了不該有的行政職能,，市場的決定性作用難以真正發(fā)揮,，等等?？傮w看,，有些地方還沒有完全感受到國家各項改革舉措應(yīng)該帶來的益處。

　　“郡縣治則天下安”，基層政府是將中央各項改革舉措細(xì)化,、執(zhí)行的實施者,，基層的廣大群眾對改革的感受也最直接。但以上種種現(xiàn)象表明,，全面深化改革的推進(jìn),，在一些市縣層面遇到了梗阻，改革在“末梢神經(jīng)”上出了問題,。因此,，全面深化改革必須從最細(xì)微處著眼，在“末梢神經(jīng)”上著力,。

　　打通“末梢神經(jīng)”,，要科學(xué)把握重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革,。經(jīng)濟(jì)體制改革是具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革,，是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用,。許多涉及民生領(lǐng)域的重大改革,，基層群眾最關(guān)切，感受也最直接,。要把有利于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險,、惠民生的改革舉措往前排,，抓好已經(jīng)出臺的改革措施特別是民生領(lǐng)域改革舉措的落實，運用好基礎(chǔ)性改革已有試點成果和研究成果,，發(fā)揮好基礎(chǔ)性改革的保障作用,。同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類改革,，使改革與宏觀經(jīng)濟(jì)運行和解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進(jìn),，發(fā)揮好改革的綜合效應(yīng)。

　　打通“末梢神經(jīng)”,，要更加注重改革舉措的執(zhí)行力,，順暢改革的傳導(dǎo)機(jī)制。只有落實推進(jìn)機(jī)制完善起來了,，執(zhí)行力提高了,，改革才能不斷深入下去。要正確處理宏觀改革和中觀,、微觀改革的辯證關(guān)系,，既明確提出改革的工作重點和階段性要求,，又建立完善改革推進(jìn)的詳細(xì)步驟、保障措施和評價體系,。通過形成有力的落實推進(jìn)機(jī)制,，使改革的系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計與政策分層對接實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一,，確保每一項改革扎扎實實落到實處,。

　　打通“末梢神經(jīng)”，要重在解決實際問題,，以一點一滴的成效化解改革梗阻,。基層改革千頭萬緒,，需要做細(xì)致入微的工作,，需要一步一個腳印。要堅持問題導(dǎo)向,，著眼于存在的突出矛盾和問題,，逐一克服解決，既敢于出招又善于應(yīng)招,。對關(guān)系復(fù)雜,、牽涉面廣、矛盾突出的改革,，要準(zhǔn)確把握群眾訴求,，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措,、推進(jìn)落實；對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策,，要建立社會穩(wěn)定評估機(jī)制,。只有堅持從具體問題抓起，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓落實,，改革才能不斷破除梗阻和瓶頸,，不斷引向深入。

　　當(dāng)前,，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展,，這是一次以作風(fēng)建設(shè)打通“末梢神經(jīng)”的重大契機(jī)。要聚焦基層黨員干部中的“四風(fēng)”問題,，扎實做好整改落實,、建章立制工作，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和改革中遇到的難題,，切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革,、推進(jìn)改革的能力和水平,，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。