加快改革，改革提速,，這樣的字眼最近一段時(shí)間不斷出現(xiàn)在各部委和專家學(xué)者的表述中,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在整理國家發(fā)展改革委官網(wǎng)最新信息時(shí)發(fā)現(xiàn),，全面深化改革時(shí)間表提速在發(fā)改委系列官方文章中得到一定程度的印證,。

　　從7月31日到8月8日，發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上以每天一到兩篇,、共計(jì)13篇文章的速度和規(guī)?？l(fā)了年中經(jīng)濟(jì)形勢解讀。在不到3萬字的解讀中,，“改革”被提及百余次,，“加快”被提及80次。從發(fā)改委對(duì)下半年的工作部署中,，可以看出,，改革提速已成關(guān)鍵詞。

　　發(fā)改委在經(jīng)濟(jì)形勢解讀文章中這么說：“新形勢下,，我們將堅(jiān)持從具體問題抓起,，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快推出各項(xiàng)有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措，切實(shí)提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性,，聚焦,、聚神、聚力抓好重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí),，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。”

　　2014年全面深化改革行至中局,。進(jìn)入7月以來,，各重點(diǎn)領(lǐng)域的改革措施頻出，顯示出高層改革的決心和速度,。7月15日,，國資委首次推出6家央企改革的“四項(xiàng)試點(diǎn)”。7月16日,，公車改革全面推開,。7月30日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等等,。

　　按照中央全面深化改革的總體部署,，在行政審批、投資管理,、財(cái)稅金融等領(lǐng)域,，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列重大改革舉措。取消和下放145項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，注冊資本登記制度改革在全國推開,；投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理制度進(jìn)一步完善，在基礎(chǔ)設(shè)施,、清潔能源等領(lǐng)域推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目,；財(cái)稅體制改革總體方案審議通過，地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)在10省(自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市)開展；公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng),；居民階梯氣價(jià)政策在全國范圍內(nèi)推行,，海上風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)實(shí)施，工業(yè)用鹽,、電信資費(fèi),、民營醫(yī)療收費(fèi),、專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一批商品和服務(wù)價(jià)格放開。

　　以上改革進(jìn)展均能在2014年《政府工作報(bào)告》中尋找到有關(guān)計(jì)劃,，可以看到,，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，上半年已經(jīng)完成或破題了全年大部分改革任務(wù),。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前已經(jīng)到了必須加速改革的時(shí)候，中國過去在長期高速增長的同時(shí),，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾,，它們引起的經(jīng)濟(jì)增長放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調(diào)控加以解決,，那就只有依靠改革,。然而，設(shè)計(jì)得再好也需要落實(shí),，尤其是當(dāng)前政府需要針對(duì)自身加以改革,，這是政府的自我革命，必須不斷努力,，反復(fù)統(tǒng)一思想,，才能收獲成效?？上驳氖?，從去年以及今年上半年的情況來看，在這一領(lǐng)域我國已經(jīng)取得了一定的成效,。

　　對(duì)照發(fā)改委下半年的工作計(jì)劃，改革仍將提速前進(jìn),。

　　首先是投融資領(lǐng)域的改革,。發(fā)改委認(rèn)為，下一步任務(wù)是深化投融資體制改革加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,。進(jìn)一步完善投融資體制機(jī)制,，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,、競爭平等的投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類投資主體尤其是民間投資主體的積極性,，加快公共服務(wù),、資源環(huán)境、糧食水利,、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,。

　　其次是審批制度改革,。進(jìn)一步簡政放權(quán)，再次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，盡可能縮小核準(zhǔn)范圍,，下放核準(zhǔn)權(quán)限。改革核準(zhǔn)制度,，減少,、簡化、整合前置審批及中介服務(wù),，規(guī)范行政審批行為,。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)劃約束和標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng),、部門之間協(xié)同配合的投資項(xiàng)目監(jiān)管體系。

　　第三是民生領(lǐng)域的改革,。在教育改革方面,，加快推動(dòng)考試招生制度改革。探索地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑,。文化體制方面,，需加快建立現(xiàn)代文化市場體系。

　　第四是提速服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制改革,。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè),，積極探索,、先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式,，完善體制機(jī)制和政策措施,，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　當(dāng)然,，下半年仍然有懸而未決的改革問題需要看高層決心,。一個(gè)是房地產(chǎn)稅何時(shí)出臺(tái)。7月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》,，決定向社會(huì)公開征求意見,。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，不動(dòng)產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計(jì),，技術(shù)方面并不存在問題,，一旦設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)推進(jìn)的速度將會(huì)加快,?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》的推出,，有望加速房產(chǎn)稅等相關(guān)政策落地。這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件,，在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策的時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)這一信號(hào),，對(duì)市場的影響將非常大。不過,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康8日在2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上表示,，財(cái)稅改革已經(jīng)拉開帷幕，房地產(chǎn)稅作為財(cái)稅改革的重點(diǎn)之一,，現(xiàn)在就要加快立法,，力爭在2016年年底前把房產(chǎn)稅立法定下來，到2017年正式實(shí)施,。

　　另一個(gè)是收入分配制度的改革并未提及,。根據(jù)十八大報(bào)告安排，從現(xiàn)在到2020年年均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入需要增長7.3%左右,。而去年全國城鎮(zhèn)居民收入僅增長了7%,，今年上半年全國城鎮(zhèn)居民人均總收入也只有7.1%，均沒達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南表示,，當(dāng)前收入分配改革處在攻堅(jiān)克難時(shí)期，一方面是由于當(dāng)前只有標(biāo)本兼治才能取得不同于以往的改革效果,，而這種性質(zhì)的改革難度很大,，需要多方面的協(xié)同配合；另一方面是由于當(dāng)前的改革必然要對(duì)現(xiàn)有利益分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,，必然會(huì)遇到相關(guān)方面的阻力,。因此，必須下定決心,、沖破阻力,，在全面深化改革的進(jìn)程中，相應(yīng)推進(jìn)收入分配改革,。