佛山：政協(xié)委員能言敢言善言（議政·協(xié)商民主進行時）(圖)

　　政協(xié)委員在佛山市政協(xié)會議上以各種方式爭搶發(fā)言機會?！　≠Y料圖片

　　人民政協(xié)作為政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的機構(gòu),，在很多市民眼中并不“強勢”,。再加上近年來政協(xié)委員不切實際的“雷人雷語”淪為老百姓的笑料與談資，一些政協(xié)委員履職缺乏底氣,。政協(xié)委員該怎樣履職,？如何才能做到“敢諫”與“善言”？如何更好地代表老百姓的心聲,，找準解決問題的“角度”,，推動民生難點熱點問題的解決,？廣東佛山政協(xié)對此進行了積極探索。

　　“不滿意”的市長督辦案

　　近日,，廣東佛山市委書記劉悅倫來到佛山市政協(xié),，感慨地說：“佛山政協(xié)集聚了一大批有責任感、有能力的人才,，精英薈萃,，敢言善言，相當部分的建議,、提案都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府的決策,，推動了一系列民生難點熱點問題的解決。”

　　劉悅倫見到佛山市政協(xié)委員,、匯博建設(shè)工程有限公司董事長周惠娜時,，一個勁地稱贊周惠娜提案寫得好，關(guān)于“中心城區(qū)公共交通一體化管理”的提案有水平,，切中佛山新型城市化過程中的時弊,。

　　佛山現(xiàn)在的中心城區(qū)由過去相對獨立的禪城、南海桂城,、順德樂從等片區(qū)組成,，由于歷史的原因，分屬不同區(qū)的公共汽車竟然不能互相轉(zhuǎn)乘,，對此老百姓頗多抱怨,。在2013年佛山市兩會期間，時任佛山市市長劉悅倫來到佛山市政協(xié)“搶麥大戰(zhàn)”現(xiàn)場,，好不容易舉手“搶”到麥克風(fēng)的周惠娜當著所有委員及媒體記者的面,，邀請市長去坐一趟公交，看從千燈湖到市政協(xié)大院這條城市主干道上坐公交,，要轉(zhuǎn)幾趟車,，走多少路，等多長時間……“這是每一個市民每天都面對的問題,，連這個問題都不能解決,，佛山提出的‘城市三年升級’從何談起？,！”周惠娜說,。

　　兩個星期之后，細心的市民真的發(fā)現(xiàn)了劉悅倫在主城區(qū)轉(zhuǎn)乘多趟公交,，詳細調(diào)研佛山市中心城區(qū)公共交通一體化問題,，隨后交通局書面提案答復(fù)也到了周惠娜委員手中，但看了這個“市長督辦案”的答復(fù),，周惠娜極不滿意,，針對提案提出的那些尖銳問題,，職能部門反復(fù)強調(diào)“規(guī)劃”“打算”，就沒有一個切實可行的“落實方案”,，按照職能部門的“答復(fù)”,，這件事非黃不可，周惠娜不客氣地給予這個答復(fù)“不滿意”的評價,。

　　這下“炸鍋”了,，與之相關(guān)的職能部門開了數(shù)次協(xié)調(diào)會，并出臺了一系列切實可行的落實方案,，周惠娜才將“不滿意”改為“滿意”,。目前佛山分屬不同片區(qū)的中心城區(qū)實現(xiàn)了公交直達，換乘點及站點設(shè)置也得到優(yōu)化,，佛山的公共交通有了明顯改善,。

　　盡管如此，在很多人看來,，佛山的公交線路設(shè)置依舊不如人意,，何不建議佛山市重新打破過去片區(qū)分割，優(yōu)化主城區(qū)公交線路與站點設(shè)置,，一勞永逸解決佛山主城區(qū)公交“同城化”問題,？周惠娜表示，她通過大量的調(diào)研發(fā)現(xiàn),，佛山市公交存在著發(fā)展模式不統(tǒng)一,、財政投入不統(tǒng)一、公交站場建設(shè)和管理不統(tǒng)一等問題,，這都是過去還在南海市,、順德市時相對獨立的片區(qū)發(fā)展帶來的歷史遺留問題，當時公交就已經(jīng)民營化了,，現(xiàn)在能夠做到的只能在承認現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上一步步優(yōu)化,、改進。如果現(xiàn)在公交規(guī)劃全部推倒重來,，勢必觸及方方面面,，從而失去操作性，這樣的提案就只是放了空炮,。

　　在周惠娜委員看來，“有的放矢”讓她對問題的把握更加精準,，而問題越精準,，“傾聽者”也就越多，也就越利于問題的解決,。

　　和而不同直而不肆

　　談起去年一年的政協(xié)委員履職,，佛山市政協(xié)委員,、民進佛山市委專職副主委譚偉亮印象最深的是，他們成功保住了一家公立幼兒園,。

　　瀾石明珠幼兒園是石灣鎮(zhèn)街道辦事處唯一一家公立幼兒園,，瀾石片區(qū)舊城改造中這家幼兒園在拆遷范圍之內(nèi)，開發(fā)商通知幼兒園2014年必須拆遷,，但拆遷之后幼兒園搬到哪里,、什么時候開建、還是不是公立性質(zhì)等一系列問題,，開發(fā)商一直不肯給予幼兒園老師及學(xué)生家長一個明確答復(fù),。拆遷的日期一天天臨近，幼兒園園長及老師們都急哭了,。

　　而譚偉亮正對他與數(shù)位政協(xié)委員就他們聯(lián)名的《關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)的建議》提案落實情況進行調(diào)研,，瀾石明珠幼兒園的境遇立刻成為他們調(diào)研的核心，他們通過媒體等各種渠道強烈呼吁,，一定要妥善解決瀾石明珠幼兒園搬遷與重建問題,。

　　政協(xié)委員們的公開呼吁，立即引起了社會各界廣泛關(guān)注,，同時也將相關(guān)職能部門推到了風(fēng)口浪尖,，為平息輿論壓力，開發(fā)商馬上表示,，新區(qū)建設(shè)保證配建幼兒園,。開發(fā)商的“小伎倆”被譚偉亮一眼識破，他立即要求開發(fā)商講清楚,，配建的幼兒園到底是什么性質(zhì),，是公立幼兒園、普惠制幼兒園,，還是私立幼兒園,？產(chǎn)權(quán)歸誰？“拆掉一家公立幼兒園,，想用一家天價私立幼兒園來取代這是萬萬不行的,。”譚偉亮說。

　　舊城改造主管部門,、教育部門與開發(fā)商只能坐下來與政協(xié)委員詳細商談,，最后他們終于向瀾石明珠幼兒園及社會各界承諾，新的幼兒園不建好,，舊的幼兒園不拆遷,；新建的幼兒園為公立幼兒園。聽到這個消息,，瀾石明珠幼兒園的全體老師及家長們感激之情無以言表,，他們紛紛稱贊政協(xié)委員為老百姓辦了一件大好事,。

　　曾經(jīng)一段時間，一些地區(qū)“雷人雷語”現(xiàn)象成為老百姓關(guān)注的焦點,，有些人大代表,、政協(xié)委員還將議政建言搞成了“行為藝術(shù)”，對此譚偉亮表示堅決反對,，他認為政協(xié)委員是代表老百姓參政議政,，是反映社情民意的渠道，而不應(yīng)該成為個人的秀場,，更不能將建言變成廢話,；他認為政協(xié)委員應(yīng)該堅守的準則是“和而不同”與“直而不肆”，我們可以各自表達不同觀點,，發(fā)表不同意見,，甚至尖銳指出對方的錯誤，但不刻意只圖一吐為快,，不管對方是否接受得了,。讓譚偉亮備感欣慰的是，佛山市政協(xié)委員調(diào)查研究風(fēng)氣很濃,，委員們珍惜每一次議政建言的機會,，基本沒發(fā)現(xiàn)有什么“雷人雷語”。

　　從“三天委員”到“天天議政”

　　在佛山,，每個政協(xié)委員都有個“年考”,，佛山市政協(xié)出臺《政協(xié)佛山市委員會委員履職管理暫行辦法》，對400多名市政協(xié)委員進行量化打分,。具體要求為政協(xié)委員每年至少要提交1份提案或反映1條社情民意信息,，至少參加1次視察、調(diào)研活動,；圍繞佛山經(jīng)濟社會建設(shè)及民生問題提出意見建議4條等,。另外在全會即席發(fā)言，參加市政協(xié)組織的活動,，擔任特約監(jiān)督員,，撰寫的信息被市、省,、國家領(lǐng)導(dǎo)批示等都可以獲得加分,；一年到頭不交一個提案，或者不參加會議,、調(diào)研等,，被考評為不稱職者，將給予提醒直至撤銷委員資格等懲罰。

　　佛山市政協(xié)主席楊曉光介紹,，之所以制定該《辦法》，目的是改變對政協(xié)委員履職情況的粗放式管理,，實行精細化管理,，促進政協(xié)委員們更好地履職，推動政協(xié)委員能言,、敢言,、善言。

　　按60分及格,、81分以上優(yōu)秀的考核標準,，周惠娜委員去年得了132分，成績出奇的好,。她認為政協(xié)委員不僅是一份榮譽,，更應(yīng)該通過提案、調(diào)研,，積極發(fā)表意見,，履行參政議政職責，承擔社會責任,。但過去她總覺得只有等到全會召開時,，她才像委員，審議報告,、議政建言,，過去全會是三天，她就是個“三天委員”,，三天之后她能做什么,？似乎沒有硬性要求?！掇k法》讓她豁然開朗,，原來她還可以做這么多有意義的事情！

　　佛山市政協(xié)委員李景明一篇社情民意信息《農(nóng)民工積分制入戶政策亟需調(diào)整》反映到了廣東省委,，這篇社情民意信息反映了當前珠三角農(nóng)民工積分制入戶制度的一個弊端：積分指標體系指向高學(xué)歷,、高技能，普通農(nóng)民工很難從這樣的指標體系中獲得入戶資格,，李景明有針對性地提出了改進方法,。該社情民意信息獲得了各界高度肯定，之后各地調(diào)整后的農(nóng)民工積分制入戶指標體系均能找到李景明建議的影子,。

　　佛山港澳籍委員較多,，平時他們在港澳，這無形中增加了這些港澳委員履職的難度。但《辦法》對所有委員一視同仁,，佛山市政協(xié)為此組織專門便于港澳籍委員參加的調(diào)研活動,，方便港澳籍委員履職；此外還開通“委員之家網(wǎng)絡(luò)互動平臺”,，通過互動平臺收集委員的意見和建議,，不管是內(nèi)地委員還是港澳籍委員，他們均能通過此平臺更好地履職,。

　　佛山市政協(xié)副秘書長李家好表示,，通過社情民意信息、平時的視察,、調(diào)研活動以及其他各種方式,，佛山市政協(xié)拓寬了委員們議政建言渠道，營造了一個能言,、敢言,、善言的環(huán)境，過去的“三天委員”現(xiàn)在可以“天天議政”了,。