河南省政協(xié)為推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展建言

　　頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河要相結(jié)合

　　本報(bào)訊6月18日，河南省政協(xié)圍繞“推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展問題”召開月協(xié)商座談會(huì),，省政協(xié)主席葉冬松表示,，“近年來的改革實(shí)踐證明，國企和民企不是對(duì)立,，而是同等平等,、互融互補(bǔ)、共生共榮,。”

　　4月以來,，省政協(xié)副主席鄧永儉,、梁靜帶領(lǐng)調(diào)研組圍繞混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一課題，先后赴洛陽,、濮陽,、鄭州等地調(diào)研，為此次月協(xié)商座談會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　在調(diào)研過程中有民營企業(yè)家直言,，擔(dān)心自己的注資會(huì)“有去無回”。介新常委表示,，“民營企業(yè)參與混合所有制,，除了財(cái)務(wù)投資以外，一般要有一定的話語權(quán),，沒有話語權(quán)被動(dòng)地參與,，會(huì)讓很多民營企業(yè)有后顧之憂。”

　　缺乏公平市場(chǎng),，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就缺乏強(qiáng)有力的基石,，不同產(chǎn)權(quán)主體之間的交叉持股與融合發(fā)展也將面臨比較大的阻力。肖永成常委建議：“建立和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。”葉冬松表示,，“要用完善的體制給民營企業(yè)吃一顆定心丸,。”

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，混合所有制的核心是公平市場(chǎng),，這既包括公平的市場(chǎng)環(huán)境,，也包括無差別的產(chǎn)權(quán)保障。

　　對(duì)于長(zhǎng)期存在的民企難以進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的問題,，孫鐸委員建議,，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，壟斷行業(yè)的改革要有具體安排,，特別是特許經(jīng)營領(lǐng)域要有大的進(jìn)展,。省政協(xié)副主席龔立群認(rèn)為，“只要不涉及國家安全,、經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),，都應(yīng)該讓民企進(jìn)入。在這個(gè)基礎(chǔ)上,，讓市場(chǎng)自發(fā)形成新的大型公司,，這個(gè)公司不是純國企或民企，而是混合所有制的,。”

　　具體到河南省的改革,，哪些領(lǐng)域是可以率先突圍的領(lǐng)域,？張德裕委員說：“建議盡快制定和出臺(tái)河南深化國有企業(yè)改革的辦法和規(guī)定，戰(zhàn)略性布局我省國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和范圍,，進(jìn)一步明確中小企業(yè),、民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的具體辦法。”

　　“有觀點(diǎn)認(rèn)為混合所有制改革推進(jìn)速度慢了一些,，不如轟轟烈烈地做起來,。但我認(rèn)為，目前改革推進(jìn)的進(jìn)度可能更加符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,。”省政府國資委主任肖新明坦言,。

　　王栩委員強(qiáng)調(diào)，此次改革是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，并且以問題為導(dǎo)向，即哪里有問題就改哪里,。目前的問題就是企業(yè)活力不夠,，混合并不是簡(jiǎn)單地將股權(quán)混在一起，如果機(jī)制不變化,，企業(yè)活力沒有激發(fā)出來,，顯然改革不會(huì)徹底。陳益民委員也深有同感,，“從混合所有制改革的目的來看,，最重要的著力點(diǎn)是激發(fā)企業(yè)活力。”

　　據(jù)了解,，目前有關(guān)民企與國企的合作對(duì)接已在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性展開,，討論焦點(diǎn)也多集中在合作形式、資產(chǎn)價(jià)格及管理方式等方面,。“比如合作形式,，究竟是參股還是控股，雙方可商談的空間很大,；再比如資產(chǎn)價(jià)格,，這涉及民企進(jìn)入國企的成本問題；最后是管理方式,，民企入股國企后,，如何制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向,，都要形成一定的管理機(jī)制,。”省政協(xié)副主席鄧永儉說。

　　“積極發(fā)展混合所有制,，應(yīng)該堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,。”葉冬松認(rèn)為,，混合所有制是一個(gè)漸進(jìn)的過程，“堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”絕不等同于“只依靠市場(chǎng)”,，還需要政府在法律體系,、行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)制度等方面出臺(tái)系列舉措,。省政府副省長(zhǎng)張廣智當(dāng)即表示,，將認(rèn)真研究、消化,、落實(shí)委員的意見建議,，使協(xié)商成果發(fā)揮其應(yīng)有作用。