中新網(wǎng)北京7月15日電 題：今年首輪中央巡視全部反饋 問題清單凸顯反腐新指向

　　記者 馬學(xué)玲

　　9個(gè)巡視點(diǎn)查出工程腐敗,，12個(gè)巡視點(diǎn)存在選人用人問題……截至7月14日,，今年首輪中央巡視的14份“問題清單”均得以披露,。

　　除工程腐敗等傳統(tǒng)“高頻問題”外,，此輪巡視發(fā)現(xiàn)一些新動向,，如北京“‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”,、寧夏“有的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”,、科技部“班子存在民主有余,、集中不足”等,，引發(fā)關(guān)注。

　　學(xué)者認(rèn)為,，此輪巡視對“小官巨腐”基層腐敗等一些新現(xiàn)象的揭示,，對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。

　　9個(gè)巡視點(diǎn)工程涉腐 揭基層腐敗具啟示意義

　　今年3月至5月,，中央巡視組對北京,、天津、遼寧,、福建,、山東、河南、海南,、甘肅,、寧夏、新疆,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視,，對科技部、中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視,。截至7月14日下午，上述14個(gè)巡視點(diǎn)的“問題清單”均得以披露,。

　　觀察14份“問題清單”,，被巡視組在問題反饋中直接點(diǎn)名或列舉到“工程腐敗”的就多達(dá)9個(gè)，包括甘肅,、遼寧,、河南、北京,、寧夏,、山東、海南,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和復(fù)旦大學(xué),。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部或親屬插手工程項(xiàng)目問題最為集中,。在甘肅,，甚至出現(xiàn)“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作損失巨大”等問題,。

　　值得一提的是,，除工程腐敗等傳統(tǒng)“高頻問題”外，此輪巡視還發(fā)現(xiàn)了諸多新問題,。譬如,，北京“鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”,，甘肅“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出”,，遼寧“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”,，河南“組織人事,、法院系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗案件增多”等。

　　“這些年,，‘小官巨腐’現(xiàn)象一直存在,，并且呈越來越嚴(yán)重之勢。”在梳理此輪巡視成果時(shí)，國家行政學(xué)院教授竹立家特別注意到了基層腐敗這一問題,。

　　其實(shí),，除北京外，基層腐敗還出現(xiàn)在其他一些巡視點(diǎn)：天津被指“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”,，海南亦被指“基層反腐敗斗爭形勢較嚴(yán)峻”,。

　　在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，竹立家將這些“小官”喻為既不同于“老虎”也不同于“蒼蠅”的“老鼠”,，“這些人官銜不大但實(shí)權(quán)很大,，囿于監(jiān)督乏力，他們在權(quán)力運(yùn)行過程中以權(quán)謀私,、公權(quán)私用,，造成很大的貪腐漏洞。”

　　在竹立家看來,，此輪巡視對“小官巨腐”等基層腐敗現(xiàn)象的揭示,，對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。

　　巡視組曝事業(yè)單位不正之風(fēng)：應(yīng)拓寬反腐視野

　　竹立家談道,，除了基層腐敗之外,，此輪巡視還揭示了另一個(gè)重要現(xiàn)象——一些事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象需要引起高度關(guān)注。

　　確如其言,，以天津?yàn)槔?，在指?ldquo;文山會海、形式主義調(diào)研,、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在”后,，中央第五巡視組進(jìn)一步指出，“協(xié)會學(xué)會商會中的‘四風(fēng)’問題反映強(qiáng)烈,。”

　　天津的協(xié)會學(xué)會商會被“點(diǎn)名”,，北京也不例外。中央第二巡視組在通報(bào)中指出,，北京“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”,。

　　“這說明官方已經(jīng)查實(shí)，隨著對行政機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)反腐敗的深入,，一些腐敗現(xiàn)象開始向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移,。”竹立家說。

　　“正如巡視反饋中指出的,，隨著反腐力度加大,，一些公款消費(fèi)、豪華消費(fèi)及相關(guān)違規(guī)行為,，開始轉(zhuǎn)向隸屬于政府機(jī)構(gòu)的二,、三級事業(yè)單位來完成,。”

　　鑒于此，竹立家指出,，下一步,，除了行政機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)，對事業(yè)單位也要加強(qiáng)監(jiān)管,，所有的公共機(jī)構(gòu)都應(yīng)該納入反腐視野,。

　　另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，與2013年兩輪中央巡視反饋情況相比,，此輪巡視對于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)”方面的通報(bào)更為細(xì)致,、具體。

　　中央第二巡視組用較大篇幅詳述了北京在這方面的問題,，直指形式主義和官僚主義,，并具體指出，“‘文山會海’現(xiàn)象依然存在,，以形式主義反對形式主義的情況時(shí)有發(fā)生,，一些干部的消極情緒有所抬頭。”

　　中央第十三巡視組向中糧集團(tuán)的反饋更是細(xì)致到具體行為——“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格,，公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問題突出”,；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也具體到“一些領(lǐng)導(dǎo)干部配備大排量越野車”的問題。

　　除了在去年兩輪巡視中出現(xiàn)的“高頻問題”之外,，此輪巡視還發(fā)現(xiàn)了一些新問題,。譬如，寧夏一些干部“利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”,，天津“有的地方懶政現(xiàn)象有所抬頭”等,。

　　12個(gè)巡視點(diǎn)存選人用人問題：干部超配現(xiàn)象嚴(yán)重

　　干部選拔任用是巡視工作著力的另一個(gè)重點(diǎn)。中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在此輪巡視中,，除了復(fù)旦大學(xué)和中糧集團(tuán)，其他12個(gè)巡視點(diǎn)均被查出選人用人方面的問題,。而在去年的兩輪巡視中,，干部選任問題就是巡視反饋中的突出問題。

　　其中,，“超職數(shù)配備干部”成為反饋?zhàn)罴械耐怀鰡栴},，甘肅、遼寧,、寧夏,、山東、海南,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等6個(gè)巡視點(diǎn)均存在這一問題,。此外,，北京也被指“存在違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定等問題”,。

　　去年兩輪巡視中出現(xiàn)的“買官賣官”“跑官要官”“拉票賄選”等“高頻問題”,，在遼寧、河南,、寧夏,、山東等此輪巡視點(diǎn)中再次出現(xiàn)。河南,、寧夏,、山東還出現(xiàn)“干部帶病提拔”這一“老問題”。

　　去年第二輪中央巡視中,，廣東因“裸官”問題被“點(diǎn)名”,，在此后整改中對866名“裸官”作出崗位調(diào)整處理。此輪巡視亦查出這方面的問題,，中央第九巡視組指出,，福建“廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”。

　　記者注意到,，在干部選任方面,，各地反饋的問題也有所不同。與遼寧“干部調(diào)整頻繁”形成鮮明對比,，天津則被指“干部交流力度有待加大”,，科技部也被指“干部交流輪崗不夠”。

　　“去年兩輪巡視就發(fā)現(xiàn)了選人用人方面的很多問題,，今年來看,，這些問題依然非常嚴(yán)重。”竹立家說,。

　　在竹立家看來,，反腐治根在于用人制度，如果用人過程中腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的話,，腐敗問題就很難有效根治,。“作為反腐的一個(gè)重要‘戰(zhàn)場’，這個(gè)戰(zhàn)役如果打不好,，反腐的成效將會大大降低,。”

　　“所以，下一步要下定決心,，在選人用人制度建設(shè)方面下功夫,，要真正從制度上堵住選人用人過程中的漏洞，要用好的制度來選人,。”在竹立家看來,，反腐,，要懲，更要防,。(完)