宋 嵩繪

　　廣西防城港東興市——

　　動真格 有辣味 見筋骨

　　本報記者 王明浩 謝振華

　　“常委班子沒有很好統(tǒng)籌和大膽協(xié)調中直及邊防武警等部門,，使東興反走私工作存在各自為戰(zhàn)情況，打擊合力不足,，消耗大量的人力,、物力、財力卻效果不佳,，沒有真正打停,、打絕。”

　　“由于部門不作為,，江平鎮(zhèn)萬尾村15戶搬遷群眾,，歷經(jīng)20年都沒辦成土地房產(chǎn)證。”

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　　7月1日晚,，2日一整天,，廣西防城港東興市委常委班子專題民主生活會動真格、有辣味,、見筋骨,。

　　“這是生活會，又是民主生活會,。希望大家暢所欲言,，活潑一點。”自治區(qū)黨委常委,、宣傳部長沈北海主持會議,，一開始，他就鼓勵大家放下包袱,，克服“怕”的顧慮,，開門見山,，直奔主題，從頭“辣”到尾,。

　　沒有“跑火車”,，沒有“搞裝潢”；問題不捂著,，矛盾不蓋著,。市委書記廖汝奮代表常委班子作對照檢查，聚焦“四風”,，直面問題,，不馬虎敷衍，不文過飾非,，找到“四風”問題11類——

　　“東興是開發(fā)開放試驗區(qū)的核心區(qū),，但常委班子只考慮東興市小局的工作，主動向試驗區(qū)管委會匯報少,，缺乏密切銜接,，工作有脫節(jié)”“沒有很好把握發(fā)展貿易業(yè)、加工業(yè),、旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢,，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)‘散打’現(xiàn)象”“紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營處在一種自發(fā)的、粗放的,、稅收征管不到位的狀態(tài),，資源優(yōu)勢不能轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢”……

　　在對照檢查環(huán)節(jié)，常委們“打開天窗說亮話”,，對自己的問題,，不回避、不掩飾,。

　　廖汝奮痛陳自己政績觀有偏差,，“功成必須有我”思想重，“注重于借機會顯示自己的能力和追求開發(fā)建設的大場面”,；認為書記的工作就是抓部署,、宏觀，會議部署多,，習慣“遙控指揮”,，一些工作布置后沒有下文；工作“重城市輕農(nóng)村”……

　　“2013年4月,，我在金灘旅游區(qū)調研,，代表政府承諾3個月內，給企業(yè)辦理規(guī)劃和建設許可，后因種種原因,，一拖再拖,，向上爭取批復工作推進不夠，至今一年多都沒能辦理,。”市長周剛坦言,，自己脫離群眾，服務基層不到位,，“說話沒算話,，放了空炮。”

　　“對上級嚴格考核問責的‘美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村’工作,，存在加班突擊掃地和補充完善檔案材料現(xiàn)象,。只管布置壓任務，對鎮(zhèn)村干部反映不能完成工作的原因沒有深入調查,。”班子里唯一的女常委、市委副書記陸健文直言,，自己有“唯上輕下”的形式主義傾向,。

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　　“玻璃瓶里裝清水”，各位常委各自對照檢查,，“講的是自己,，畫得像自己”。

　　相互批評觸硬傷,、點軟肋,，辣味十足，見筋見骨,。班長廖汝奮一馬當先,，接受“開炮”。

　　“有急功近利,、快出政績思想,。2012年提出兩年內完成跨境經(jīng)濟合作區(qū)，征地1.2萬畝,，安置1.2萬人的‘兩個1萬2’任務,，不深入調查研究，分析難度,，目標不切實際,。事實上，兩年過去了,，只完成了70％”“民主作風不夠,，對一些問題，先定位，先表態(tài)”“家長作風濃,，官威大,，好幾次匯報，你想聽的就聽,，不想聽的,，說幾句就打斷”……批評建議，足足20多條,，廖汝奮邊聽邊記邊點頭,，面紅耳赤。

　　對市長周剛,，常委們也沒“客氣”,。“你是清華的博士，學者型領導,，想不到你還挺官僚哩,！對互市區(qū)的問題，你看得很準,，但就不敢果斷協(xié)調解決”“去年,，東興獲批了全國第三個進境種苗（景觀樹）指定口岸，剛批下來,，鑼鼓喧天,，歡天喜地。但一年過去了,，景觀樹才進口21批次1000多棵,。好政策沒有變成好產(chǎn)業(yè)，你這個市長,，要負責,。”

　　“熱衷于‘裝門面’‘擺花瓶’，常把思路當成績”“你從國家部委到東興工作兩年多了,，東興30多個村,，一半以上你沒去過。200多個村干部,，很多還不認識你,，你也不認識他們”“你是在東興工作時間最長的常委，有時會倚老賣老,，擺老資格,，市委開會，會議紀要十天半個月都出不來,，影響了工作”“你創(chuàng)新意識不強,，干事動力不足，對什么事情都不敏感、不熱情,，滿足過得去,，不求過得硬”……

　　一晚一天，東興市人民會堂二樓會議室內,，真刀真槍,、火藥味濃。13位市委常委相互提出批評意見264條,，提出問題事例304個,。

　　全程參會的防城港市委書記金湘軍用“開、直,、辣,、誠”四個字，點評這場民主生活會,；自治區(qū)第五督導組組長張少康認為,，民主生活會“高質量、高水平,、好效果”,，達到了紅臉出汗、提神醒腦的目的,。

　　“民主生活會效果好不好，要看后面的整改,、群眾的評價,。不整改，就是一場政治秀,、就是一場認認真真的表演,。”沈北海要求，東興市委常委班子要突出問題導向,，抓緊整改落實,。

　　海南文昌市——

　　“不干事不擔當，也是腐敗”

　　本報記者 黃曉慧

　　窗外驕陽似火,，開足了冷氣的會議室卻辣味十足,。在7月2日至3日的一天半時間里，海南文昌市委常委班子10名成員聚焦“四風”問題,，向自己“開刀”,、向他人“開炮”，逐一曬出了存在的問題和矛盾,。

　　市委書記裴成敏率先自我批評：“我來文昌工作6年多,，任職時間在文昌歷任書記中是最長的，但我到現(xiàn)在還沒跑完全市所有村委會，自然村只跑了1/3,，存在嚴重的官僚主義,，對照焦裕祿475天跑遍蘭考，差距太大。”

　　談到最近一次走基層的經(jīng)歷，他的臉上難掩羞愧,。東郊鎮(zhèn)椰林村委會一個村有40戶人,，其中30戶是貧困戶，村人均年收入不到文昌市平均水平的一半,，全村68%的房子是危房。一位大娘對裴成敏說，家門口的水渠是1953年修起來的,，到今年初政府才第一次撥款清理修繕，下大雨農(nóng)田才沒被淹,。

　　“聽了她的話,，我心里有說不出的滋味。1953年,，海南剛解放3年,，政府就為老百姓修了水渠。現(xiàn)在60年過去了,，經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化,，黨和政府也出臺了不少惠民政策，相信農(nóng)民多次提出修渠的要求,，也有干部去看過,，但一直沒解決，可見我們的作風存在嚴重問題,，對群眾的利益訴求落實不到位,。”裴成敏說。

　　全程參加此次會議的海南省省長蔣定之適時指出,，現(xiàn)在一些領導干部不吃不拿不貪不占了,，但事也不干了，多一事不如少一事,。只要不出事,、寧可不做事，能拖則拖,、能推則推,、能掩則掩、能躲則躲,。很多問題之所以長期得不到解決,，不是沒思路,、沒辦法、沒政策,，而是沒有很好地抓落實,。

　　“擔當是為官之魂，落實是為官之要,。貪污受賄是腐敗,，不干事不擔事也是腐敗，誤的是事業(yè),，傷的是民心,，此害不可小覷，此風不可不剎,，否則事業(yè)難進,、民心難聚。在當前經(jīng)濟下行壓力加大,、困難矛盾比較多的情況下,，領導干部尤其要有擔當精神，勇于負責,、敢于負責,。”蔣定之一針見血。

　　市長劉春梅也反躬自?。?ldquo;這些年建公路,、搞綠化，投入了大量的資金,。有些樹幾年里種了挖,、挖了種，公路經(jīng)常被開膛破肚,，群眾有怨言，浪費錢,，這都是我工作不夠深入的表現(xiàn),，干了領導看得見的事，忘了群眾期盼的事,。”

　　在批評環(huán)節(jié),，市委組織部部長盛小衛(wèi)批評裴成敏：“身上有霸氣，不夠耐心,，聽工作匯報經(jīng)常聽到一半就打斷,，憑經(jīng)驗決策。有些干部找組織部訴苦壓力太大,、書記官氣太重,，希望調到壓力小的崗位,。”

　　裴成敏坦承，這是高高在上,、官僚主義思想在作怪,，沒把干部當同事；一些工作滿足于過得去,，標準意識差,，只求不給省委、省政府添亂,。

　　聽到有些班子成員提出的整改措施不夠具體,，蔣定之提醒：“千萬不能有‘闖關’思想，如果會上說得激動,、會后不見行動,，就是在用形式主義反對形式主義，群眾不會買賬,。”

　　“打臉”的話匣子一打開,，班子成員們紛紛推心置腹地拋出了真誠的“狠話”——

　　批市委書記抓落實決心不夠、問責不力：“兩年前就定了拆除市人民醫(yī)院門口的廠房,，到現(xiàn)在都沒動,，市委常委會決定的事情，經(jīng)常落實不了,。”

　　批市長“掌舵”能力不足：“你是全市規(guī)劃建設的掌門人,，但發(fā)展思路不清晰，清瀾作為新的行政中心,，十幾年了配套都沒跟上,，到現(xiàn)在還是‘鬼城’。”

　　批組織部長疏忽干部考察管理：“有些干部為了多分房子,、多生孩子假離婚,，有些干部私自持有護照。”

　　批統(tǒng)戰(zhàn)部長存在懶政毛?。?ldquo;航天主題公園項目征地遺留問題很多,，征地農(nóng)民得不到妥善安置，你作為項目總指揮,，有時出工不出力,。”

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　　字字句句圍繞文昌實際，一言一語直擊要害,、針針見血,。

　　“‘三嚴三實’直指領導干部為官為人的根本，切中領導干部辦事創(chuàng)業(yè)的要害,。只有把自己打造成‘金剛不壞之身’,，才能經(jīng)得起各種沖擊和誘惑,，真正做到為民務實清廉。”蔣定之在點評時表示,，揭出來的“短”要排出整改時間表,，靠狠抓落實來補好“短”、解決好問題,。

　　江西南昌經(jīng)開區(qū)——

　　批評不含糊 反思挖“病根”

　　本報記者 吳齊強

　　“調研要么盆景式,，只看典型，不看全局,；要么選擇式,，只看先進，不看落后,；要么參觀式,，走馬觀花，蜻蜓點水”“在征地拆遷,、信訪維穩(wěn)等方面,，你存在怕?lián)L險、怕出事的心理,，有畏難情緒和等一等,、緩一緩、拖一拖的想法”“你對社會事務忽冷忽熱,，群眾意見比較大”……6月30日,，江西南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委班子專題民主生活會現(xiàn)場，批評與自我批評尖銳而坦誠,。

　　南昌經(jīng)開區(qū)工委書記羅蜀強代表區(qū)工委做了對照檢查后,，率先開展自我批評：不能很好地聽取別人的意見建議，存在自己說了算的現(xiàn)象,；對近期能改變面貌,、考核打分權重高的工作抓得緊，舍得下功夫,，而對長遠的,、基礎性的、短期內難以見到效益的工作抓得不夠緊,，存在過得去的想法……

　　“一把手”主動揭丑，班子成員提出的批評意見不留情面,。區(qū)工委副書記,、管委會主任熊一江首先向羅蜀強“開炮”：“我提兩點意見。一是作為主要領導,，蜀強同志對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握存在欠缺,，區(qū)里的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確,，‘撿到籃里都是菜’，導致招商引資舉棋不定,；二是在政績觀上,，重顯績輕潛績，對打基礎,、謀長遠的事情過問得少,，對舊城改造、稅源型中小微企業(yè)的關注不夠,。”

　　熊一江發(fā)完言,，羅蜀強提出的批評意見同樣單刀直入：“我對一江同志的意見有兩點，一是開拓不夠,，歷史遺留問題解決辦法不多,，比如拆遷和閑置土地處置工作進展不快；二是園區(qū)規(guī)劃滯后,，城市道路和地下管網(wǎng)建設不配套,，城市面貌變化慢，群眾和入園企業(yè)意見大,，工作主動性,、積極性不強。”

　　兩位黨政“一把手”直來直去,，班子其他成員的發(fā)言同樣踴躍,，甚至出現(xiàn)了搶著發(fā)言情形。“越是團結的班子,，辣味越足,，大家出以公心，沒有顧慮,，問題點得準,、點得透。”出席民主生活會的南昌市市長郭安說,。據(jù)統(tǒng)計,，經(jīng)開區(qū)班子14名成員相互之間提了276條意見，其中對區(qū)工委書記和管委會主任的意見近50條,。

　　記者注意到,，經(jīng)開區(qū)班子里有3名掛職、兼職干部,，對他們的批評意見,，大家一點沒含糊，有的甚至“句句有刺”,。

　　區(qū)工委委員,、管委會主任助理彭繼紅的發(fā)言剛結束,，羅蜀強就開口了：“作為省里下派的掛職干部，你的‘經(jīng)開話’沒有講好,，上下溝通互動不到位,，下情了解不夠，向上爭取支持不足,，我和班子其他同志對此是有看法的,。”

　　“你有做客心理，缺乏主人翁心態(tài),，區(qū)里認識你的人不多,，你認識的人也少吧”“接地氣、知民情不夠,，缺乏擔當”“有鍍金心態(tài),，主動服務意識不強”“方法、點子不多,，魄力,、膽子不大”……

　　“臉紅、心跳,、排毒,、出汗”，聽著一句句“辣評”,，認真做著記錄的彭繼紅臉紅了,。“同為掛職干部，我們都是同樣的狀態(tài)和心態(tài),，工作上有顧慮,，不敢抓，抓也不落實,。今后我們一起改,。”南昌市政府駐廈門辦事處主任、經(jīng)開區(qū)管委會副主任柯雪琴說,。

　　聚焦作風建設,，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，大家的批評和自我批評,，不僅讓班子成員個人紅紅臉,、出出汗，而且對經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍狀態(tài)畫肖像,、開藥方?，F(xiàn)在還能“高高興興領票子、舒舒服服坐位子、庸庸碌碌混日子嗎”,？作為南昌工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，江西第一個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，創(chuàng)建22年了,，經(jīng)開區(qū)擁有1000多家企業(yè)，產(chǎn)值卻只有800億元,，龍頭企業(yè)不足,、支柱產(chǎn)業(yè)不強的局面還能延續(xù)下去嗎？抓教育醫(yī)療,、民生工程的力量相對不足,，致使全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，這種狀態(tài)何時才能改變,？在這樣的深刻反思中,，專題民主生活會從早上8點半開到了晚上7點。

　　應邀列席會議的退休干部代表王建民說：“今天的會開得比我預想的好,。大家批評和自我批評動真碰硬,，聽了酣暢淋漓。關鍵看落實,，期待著他們的整改答卷,。”