《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，上海市市委市政府7日下午召開“進(jìn)一步推進(jìn)上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的座談會”,，公布并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(試行)》(以下簡稱意見),。上海國資人士對記者透露,，為深化落實(shí)國資改革，上海各個(gè)區(qū)將召開有關(guān)國資改革的大會,，大概時(shí)間點(diǎn)在8月底9月初,，目前還在籌備階段。

　　“上述意見發(fā)布后,，將對下一輪的改革起到具體指導(dǎo)作用,，上海國資改革將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。

　　大量國資不控股企業(yè)將出

　　記者了解到,，意見明確提出，上海國資改革的主要目標(biāo)是經(jīng)過3至5年的推進(jìn),，基本完成國有企業(yè)公司制改革,，除國家政策明確必須保持國有獨(dú)資外，其余實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善,，國有經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在推進(jìn)混合所有制改革中,，意見稱,，要推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，同時(shí)優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)比例結(jié)構(gòu),，除了負(fù)責(zé)國有資本運(yùn)營的國有資本管理公司保持國有獨(dú)資外,，一些功能類和公共服務(wù)類國有企業(yè)保持國有全資和國有控股。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國有重點(diǎn)骨干企業(yè),，可以保持國有控股和相對控股，一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),，根據(jù)發(fā)展實(shí)際按照市場規(guī)則有序進(jìn)退,，合理流動(dòng)。

　　值得注意的是,，意見中特別提出,，加快開放性市場化聯(lián)合重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),。“這是本次文件亮點(diǎn)之一，就是鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，這意味著今后將出現(xiàn)大量國資不控股企業(yè),。”李錦說,。

　　競爭性行業(yè)率先嘗試員工持股

　　意見提出,，鼓勵(lì)整體上市企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營者,、技術(shù)管理骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，符合條件的競爭類企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)完成公司制股份制改革后,，可以實(shí)施股權(quán)激勵(lì),，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)應(yīng)同步建立業(yè)績掛鉤，財(cái)務(wù)審計(jì),，信息披露,，延期支付和追索扣回等約束機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)國有及國有控股的轉(zhuǎn)制科研院所,，高新技術(shù)企業(yè)對重要的技術(shù)和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì),，混合所有制企業(yè)按照國家規(guī)定探索實(shí)施員工持股。

　　“這實(shí)際上明確了股權(quán)激勵(lì)和員工持股的條件和要求,。”上海國資系統(tǒng)人士對記者說,，按照計(jì)劃，充分競爭性行業(yè)公司,，以及人力資本要素貢獻(xiàn)比較高的科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)試行員工持股的可能性較大。記者了解到,，目前上海國資系統(tǒng),，長效激勵(lì)機(jī)制主要是現(xiàn)金激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)兩種模式，其中70%采取的是現(xiàn)金激勵(lì),。

　　目前上海國企中實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)僅有光明乳業(yè),、上海梅林等少數(shù)幾家，上海建工,，上港集團(tuán),，上汽集團(tuán)實(shí)施的是中長期激勵(lì)。5月7日,，上海國資系統(tǒng)東浩蘭生集團(tuán)旗下的蘭生股份發(fā)布公告稱,，將在貿(mào)易板塊實(shí)施改制，試點(diǎn)員工持股,。

　　國資流動(dòng)平臺將啟動(dòng)

　　記者了解到,，在地方國資系統(tǒng)中，上海國資是地方國資國企的重鎮(zhèn),。2012年,，上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額占全國地級國資委系統(tǒng)企業(yè)總和的1/9。值得注意的是，上海多家市屬國有企業(yè)的國有股權(quán)依然占比較大,。

　　“上海國資改革給全國做了一個(gè)樣板,，對其他地方制定改革方案提供了參考。”李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，他同時(shí)表示,，隨著上海國資改革的提速，將從另一個(gè)側(cè)面提升企業(yè)競爭力,，同時(shí)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,。

　　據(jù)了解，去年12月,，東浩集團(tuán)將與蘭生集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組,，此為上海新一輪國資改革的“第一單”。在更早前,，上海就已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,，內(nèi)容涉及國企分類監(jiān)管、國資流動(dòng)平臺搭建,、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等細(xì)則,。今年1月，上海城投控股獲得國內(nèi)PE巨頭弘毅投資近18億元投資,，從上海城投接手了城投控股10%股權(quán),。也被稱為是此輪國資國企改革啟動(dòng)后混合所有制改造的首個(gè)案例。

　　記者從權(quán)威人士處了解到,，上海具有創(chuàng)新特色的“國資流動(dòng)平臺”也將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng),，按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施,、穩(wěn)健操作”原則,，逐步劃入部分上市公司或非上市公司國有股權(quán)。3月底,，國際集團(tuán),、國盛集團(tuán)已分別完成國資流動(dòng)平臺方案。“原來國資流動(dòng)平臺僅僅局限于對上市公司的股權(quán)運(yùn)作,，而現(xiàn)在方案并不全只是股權(quán)運(yùn)作,，還包括一些非上市公司開放性市場化重組的業(yè)務(wù)。”上述人士稱,。