南水北調(diào)中線工程已經(jīng)進(jìn)入全線通水倒計(jì)時(shí),。今年汛期過后,，北京人即可喝到長江水。

　　這是一項(xiàng)創(chuàng)下諸多紀(jì)錄的“超級(jí)工程”：世界距離最長的調(diào)水工程，世界水利史上規(guī)模最大的移民搬遷……沿線省市百余縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、居民生活、風(fēng)土人情,，隨之發(fā)生潛移默化的改變,。

　　南水北調(diào)中線的“水龍頭”終于擰開。

　　7月3日10時(shí)58分,，河南淅川縣陶岔渠首樞紐的閘門緩緩提起,，丹江口水庫的水首次注入中線總干渠,。

　　國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室稱，這次充水試驗(yàn)為今年汛后南水北調(diào)中線全線通水做好準(zhǔn)備,。

　　7月7日,，根據(jù)南水北調(diào)官網(wǎng)倒計(jì)時(shí)，116天后,，丹江水將一路向北,，最終流向北京的千家萬戶。

　　從1952年提出“南水北調(diào)”,，到近在眼前的全線通水,。丹江水進(jìn)京之路，走了62年,。

　　論證 三問題爭執(zhí)不下

　　專家稱,，初期只見論證不見決策，感到?jīng)Q策層“舉棋不定”,。

　　6月末,，國務(wù)院南水北調(diào)辦宣布工程建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段。

　　最后沖刺離南水北調(diào)設(shè)想提出,，足足60余年,。

　　1952年，毛澤東視察黃河時(shí),，第一次提出了設(shè)想：“南方水多,，北方水少，如有可能,，借點(diǎn)水來也是可以的”,。

　　50年后，國務(wù)院通過《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,。

　　在親歷者記憶里,，工程決策過程一波三折，爭論不斷,。

　　中科院院士,、水文專家劉昌明從上世紀(jì)70年代開始接觸南水北調(diào)工程，后來成為專家委員會(huì)委員,。

　　劉昌明接受新京報(bào)采訪時(shí)說,，自己曾參加水利部、中科院甚至聯(lián)合國關(guān)于“南水北調(diào)”的研究項(xiàng)目,，但只見論證,，不見決策。他感到，決策層“舉棋不定”,。

　　國務(wù)院南水北調(diào)辦首任主任張基堯回憶稱,，1997年有一次在京西賓館開會(huì)，那時(shí)候國務(wù)院成立了南水北調(diào)規(guī)劃審查委員會(huì),，時(shí)任副總理鄒家華是主任,，他主持會(huì)議，會(huì)上因幾種意見爭執(zhí)不下,，最后不了了之,。

　　北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜，曾任南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長,，參與了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》的起草全過程,。

　　許新宜告訴新京報(bào)，當(dāng)時(shí)主要爭論的問題有三個(gè)：一是北方到底缺不缺水,？如果缺,，缺多少？二是水源地能調(diào)出多少,？三是生態(tài)與環(huán)境問題,。

　　“大家在具體問題上存在不同的看法，這很正常,。”在他看來,，南水北調(diào)工程就像是國家置辦的“家底”，可大幅度提高受水區(qū)的供水安全保障,，當(dāng)北方受水地區(qū)再發(fā)生嚴(yán)重缺水時(shí),，國家有能力、有手段緩解,，不至于造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,。

　　開工 最難的是移民

　　資金不足導(dǎo)致工程推遲；中線一期先修“尾巴”,。

　　1998年長江遭遇特大洪水,，緊接著2000年、2001年北方嚴(yán)重干旱,，加速了南水北調(diào)工程的總體規(guī)劃,。

　　許新宜至今記得2002年向朱镕基匯報(bào)規(guī)劃時(shí)的場景：在國務(wù)院會(huì)議室，時(shí)任水利部部長汪恕誠做匯報(bào),，自己負(fù)責(zé)同步播放多媒體資料。

　　“那個(gè)會(huì)議室其實(shí)很涼快,，但我很緊張,，出了一身汗。”許新宜說,。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)劃,，中線總干渠起點(diǎn)為丹江口水庫,，終點(diǎn)為北京團(tuán)城湖，全長1276公里,，預(yù)計(jì)耗資920億元,。

　　2002年12月，中線工程正式開工,。

　　“最難的不是施工,，而是移民。”南水北調(diào)專家委員會(huì)委員劉昌明如此評(píng)價(jià),。

　　丹江口庫區(qū)移民,，其規(guī)模和速度在世界水利史上前所未有：庫區(qū)移民34.5萬人，兩年完成,，平均每天搬遷500人,，最多一年動(dòng)遷18萬人。

　　“中線開工后不久,，發(fā)現(xiàn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)初的規(guī)劃,。”一位參與南水北調(diào)工程論證的專家告訴新京報(bào)。

　　按照規(guī)劃,，南水北調(diào)東中線一期工程耗資1240億元,。

　　張基堯撰文回憶：“隨著工作的深入，2005年,，東中線一期工程可行性研究報(bào)告編制完成,，資金總量比總體規(guī)劃翻了一番，高達(dá)2546億元,。”

　　還沒開始資金就要翻番,，一下子引起軒然大波。

　　張基堯曾解釋,，當(dāng)時(shí),，根據(jù)國家的水利移民規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是前三年畝產(chǎn)平均收入的7至8倍,。后來,，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變化，如此低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民難以承受,，最后按照16倍的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,，翻了一倍。

　　再比如,，做可行性研究報(bào)告時(shí),，人工費(fèi)是每人每天36元，后來漲到150元。

　　資金“斷奶”導(dǎo)致南水北調(diào)工程推遲,。2008年底,，國務(wù)院決定，中線一期推遲至2014年汛后通水,。

　　2008年爆發(fā)的金融危機(jī),，“幫”了南水北調(diào)一把。新華社當(dāng)時(shí)報(bào)道,，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響,，中央加大了對(duì)水利建設(shè)的投資力度。

　　從2009年開始工程建設(shè)真正駛?cè)肟燔嚨?，?dāng)年安排投資213億,，是工程開工建設(shè)以來投資規(guī)模最大的一年。

　　“正常修渠道,，都是從源頭修起,。中線一期是倒著修的，先把尾巴修好,。”許新宜說,，當(dāng)時(shí)國家的考慮是2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，到時(shí)候如果出現(xiàn)特大干旱怎么辦,？

　　水質(zhì)：保護(hù)水源是挑戰(zhàn)

　　針對(duì)上游可能發(fā)生的突發(fā)性污染事件,，北京設(shè)了三道防線。

　　2003年,，國務(wù)院批準(zhǔn)提前建設(shè)南水北調(diào)中線一期京石段（石家莊到北京）工程,，可利用河北省崗南、黃壁莊等四座水庫向北京市應(yīng)急供水,。

　　6年前,，跋涉300多公里的河北水注入北京管線時(shí)，部分小區(qū)水龍頭流出的水泛黃,。

　　北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,，當(dāng)時(shí)河北水初進(jìn)京時(shí)的“混搭”比例為1比1，由于河北水的硫酸根離子指標(biāo)偏高,，就對(duì)管道造成“沖擊”,，造成“水黃”現(xiàn)象。

　　2011年,，丹江口水庫旁一座400平米的二層小樓,，被打造成迷你水廠，模擬北京制水工藝,，管線全部來自北京,。

　　根據(jù)模擬水廠提供的數(shù)據(jù),，長江水進(jìn)京初期將與北京本地水源以1：4的配水比例進(jìn)行供水,，先讓管網(wǎng)適應(yīng)“新水”,。

　　多名水利專家稱，與東線的治污相比,，中線工程面臨的挑戰(zhàn),，是如何保護(hù)好水源不受污染，確保一渠清水輸入豫冀津京,。

　　為證明水質(zhì)之優(yōu),，2012年全國兩會(huì)，來自丹江口的人大代表辛喜玉將一瓶丹江口水庫清水帶進(jìn)人民大會(huì)堂,，送給了時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng),。

　　近日有報(bào)道稱，丹江口水庫總氮超標(biāo),、部分入庫水難達(dá)標(biāo),、治污工程緩慢，給中線水質(zhì)埋下隱患,。

　　對(duì)此,，北京市南水北調(diào)辦副主任何鳳慈接受媒體采訪時(shí)說：“丹江口水庫水質(zhì)總體優(yōu)良，局部庫灣氮,、磷等指標(biāo)偏高,，但經(jīng)過1000多公里長途跋涉，會(huì)得到自然降解,。”

　　何鳳慈介紹,，針對(duì)上游可能發(fā)生的突發(fā)性污染事件，北京在水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測的基礎(chǔ)上設(shè)立了三道防線,，最重要的第一道防線設(shè)立在北拒馬河渠首處,，當(dāng)河北來水水質(zhì)出現(xiàn)污染時(shí)，將關(guān)閉南水北調(diào)總干渠入京口門,。

　　水價(jià)：進(jìn)京后不會(huì)瘋漲

　　江水抵京一天天臨近,，北京市內(nèi)喝上第一口“南來之水”的將會(huì)是西南四環(huán)附近的居民。有關(guān)“水價(jià)”的種種猜測,，也開始在坊間流傳,。

　　南水北調(diào)中線像項(xiàng)鏈一樣將沿線城市串起，處于最末端的北京,，無疑將成為輸水成本最高的城市,。

　　對(duì)于“水價(jià)”，官方也在不同場合表態(tài),。

　　北京市南水北調(diào)辦主任孫國升不止一次表示水價(jià)不會(huì)“瘋漲”,，預(yù)計(jì)口門成本價(jià)不會(huì)超過每噸3元,。北京居民用水調(diào)價(jià)前為4元，其中自來水費(fèi)為1.7元,，其他部分為企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)以及行政事業(yè)性收費(fèi),。

　　目前，國家發(fā)改委正在制定南水北調(diào)中線各個(gè)口門的水價(jià)（居民水價(jià)包括自來水價(jià)格,、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)等項(xiàng)目,口門水價(jià)就相當(dāng)于自來水的部分）及相關(guān)政策,，尚未最終確定。

　　許新宜認(rèn)為,，“南來之水”水價(jià)之所以尚未確定,，有三個(gè)棘手的因素：一是目前整個(gè)工程還沒有最終完工，應(yīng)以何種投資量計(jì)算成本推導(dǎo)價(jià)格,，都是問號(hào),；二是建設(shè)過程中的移民費(fèi)用、工人的工資費(fèi)用等,，沒有形成實(shí)物資產(chǎn),，后期沒有辦法折舊；三是可變因素較多,，需要根據(jù)城市居民和工業(yè)企業(yè)可承受水價(jià)制定定價(jià)機(jī)制,。

　　不管水價(jià)如何計(jì)算，越來越多的北京居民都將“嘗鮮”：2020年以前,，北京市除延慶外都能用上長江水,。