中共中央,、國務院近日印發(fā)《關于加強禁毒工作的意見》,。引人注目的是，《意見》將禁毒工作提升到了“國家安全戰(zhàn)略和平安中國,、法治中國建設”的新高度,，并指明了未來若干年中國禁毒事業(yè)的新走向,。

　　“這是第一次以黨中央,、國務院名義印發(fā)關于加強禁毒工作的意見,，是在國際毒潮加速泛濫,、各種涉毒因素不斷增多,、國內毒品形勢日益嚴峻復雜,、禁毒工作處于重要關鍵時期的一個重大舉措,。”國家禁毒辦常務副主任、公安部禁毒局局長劉躍進說,。

　　“毒品與老百姓的生活接觸越來越多,。”國家禁毒辦副主任,、中國禁毒基金會秘書長李憲輝介紹,，我國毒品問題正呈現出五大特點——境外毒品滲透加劇，境內制毒販毒猖獗,，制毒化學品走私嚴重,，吸毒人群不斷擴大,，毒品危害日趨嚴重。

　　公安部最新數據顯示,，目前我國登記在冊的吸毒人員有258萬人,；根據世界通行的顯隱比例,，實際可能超過一千萬人。另據估算,，我國每年因毒品造成的直接損失高達數千億元人民幣,。同時,，毒品是滋生搶劫,、盜竊,、賣淫等違法犯罪的溫床,，“槍毒同源”日益成為影響社會治安穩(wěn)定的重要因素,。

　　中國將如何應對？《意見》指出了努力方向：按照“源頭治理,、以人為本,、依法治理,、嚴格管理,、綜合治理”的基本原則,，堅持“預防為主，綜合治理,，禁種,、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，立足當前,，長期治理,，突出重點,，多管齊下，不斷創(chuàng)新禁毒工作體制機制,，進一步完善毒品問題治理體系,，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制毒品問題發(fā)展蔓延,。

　　同時,，《意見》也給出了明確的時間表和路線圖——到2020年，實現全民禁毒意識普遍增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩,；戒毒康復體系更加科學完善,，戒治挽救吸毒人員能力明顯增強,；境外毒品走私滲透,、國內制販毒活動受到嚴厲打擊，毒品問題嚴重地區(qū)和突出毒品問題得到有效整治,；禁毒國際合作務實開展,，境外毒源地對我國危害減少,；禁毒工作責任全面落實,，黨委和政府統(tǒng)一領導,、禁毒委員會組織協(xié)調,、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的禁毒工作社會化格局真正形成,，毒品治理能力明顯提高,；禁毒專業(yè)力量不斷加強,，各項保障更加有力，法律法規(guī)日益完善,，切實掌握禁毒斗爭主動權,。

　　一些專業(yè)人士分析指出，《意見》的思路框架十分明確,，即建立一個融預防教育、打擊整治,、戒毒康復,、監(jiān)督管理等多方面工作于一體的綜合治理體系，突出“法治化,、長效化,、全民化、國際化”。

　　“應對毒品問題的一個基本著力點就是預防為主,。”公安部禁毒局預防教育處處長宋增良說,。《意見》對此做了專門部署,，要求建立由各級禁毒部門牽頭,、黨委宣傳部門協(xié)助、有關部門齊抓共管,、社會各界廣泛參與的全民毒品預防教育工作體系,。

　　對于已經吸毒的人員，《意見》也為他們打開了回歸社會的大門,，提出創(chuàng)新吸毒人員服務管理,，“積極探索科學有效的戒毒康復模式，構建戒毒治療,、康復指導,、救助服務相結合的戒毒工作體系”“大力加強自愿戒毒工作，全面推進社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復工作”,，以及“加強戒毒康復人員就業(yè)幫扶和社會保障工作”。

　　對毒品的打擊力度將會進一步加大,。根據《意見》,，有關部門將加強毒品來源重點方向省份的毒品查緝工作，嚴格物流寄遞行業(yè)禁毒管理,，構建覆蓋全國陸?？锗]及互聯(lián)網的毒品立體堵截體系；嚴厲打擊制毒,、跨境跨區(qū)域販毒和互聯(lián)網涉毒等違法犯罪活動,，嚴厲打擊幕后組織者、團伙骨干和“保護傘”,；強化對公共娛樂場所的綜合治理,，加大對涉毒場所的查處力度。

　　據介紹,，當前毒品販運已涉及170多個國家和地區(qū),，全球每年毒品交易額在8000億美元以上，20多萬人因吸毒死亡,、1000萬人因吸毒喪失勞動能力,。在毒品問題加速擴散的大背景下，中國的禁毒事業(yè)需要更多國際合作,。因此,，《意見》要求將禁毒國際合作作為對外執(zhí)法安全合作的重要內容,，認真履行國際禁毒公約義務，積極參與聯(lián)合國禁毒機構倡導的活動,，建立與世界各國和國際組織多層次,、全方位的禁毒國際合作格局。

　　為了保障各項禁毒工作深入有效開展,，《意見》還將其上升為黨委政府工程——地方各級黨委和政府對本地區(qū)禁毒工作負總責,，要把禁毒工作納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程,，列入全面深化改革,，社會治理和公共服務的重要內容。建立禁毒工作考評和責任追究制度,，將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容,。

　　“此次《意見》的出臺，把禁毒工作提升到前所未有的重要位置和高度,，是中國禁毒工作史上的重要里程碑,。”劉躍進說，這充分體現了黨中央,、國務院對禁毒工作的高度重視和厲行禁毒的堅定決心,，也標志著禁毒工作進入新階段，必將推動禁毒工作邁上新臺階,。 (記者鄒偉)