7月1日,，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。從5月份起,，各大媒體紛紛報(bào)道,，7月起事業(yè)編制人員開始買社保。但7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀,，實(shí)際上是誤讀,。人社部7月1日表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度,，是從2003年開始的,，截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同,。條例只是以法規(guī)形式確立了這項(xiàng)制度,。條例實(shí)施也并不意味事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。

　　公眾之所以誤讀事業(yè)編人員7月開始參加社保,，是因?yàn)樘^(guò)期待,。誤讀的大背景是,，上一輪企業(yè)養(yǎng)老改革之后，企業(yè)員工和公務(wù)員,、事業(yè)單位員工退休金的差距變得相當(dāng)懸殊,。對(duì)于公務(wù)員，以及一些事業(yè)單位員工不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，依舊可以獲得高額的退休金,，社會(huì)上的批評(píng)很多。因此,，當(dāng)公眾看到《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,，即以為，從今往后事業(yè)單位職工將統(tǒng)一參加社保,。

　　這個(gè)大方向是沒錯(cuò)的,，但細(xì)心的公眾應(yīng)該注意到，6月25日,，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到，《條例》對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度只作了原則規(guī)定,。不僅如此,，事業(yè)單位如何參保、如何并軌,，誰(shuí)來(lái)出資等問題皆未提及,。

　　換句話說(shuō)，要落實(shí)這些問題,，別說(shuō)是今年7月,，恐怕明年7月，都未必能實(shí)現(xiàn),。我們注意到,，今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)意見,，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。如此說(shuō)來(lái)，或許2020年才能全面實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員參加社保,。若此,，確實(shí)有些漫長(zhǎng)，讓公眾的熱切期盼情何以堪,？

　　不否認(rèn),，在不少地方,，事業(yè)單位普通職工已經(jīng)開始參加社保。但一些事業(yè)單位職工個(gè)人交費(fèi)比例比城鎮(zhèn)職工交費(fèi)偏低,，但最終的享受到的社保待遇并不低,，特別是養(yǎng)老甚至更高。不僅如此,，事業(yè)單位一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo),，其實(shí)是官員身份，參加社保對(duì)他們來(lái)說(shuō),，還無(wú)從談起,，依舊參照公務(wù)員執(zhí)行。而且,，一些事業(yè)單位老職工,，工作了很多年，如果讓其馬上參加社保,，之前的如何折算,，也是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，需要配套的制度跟進(jìn)來(lái)規(guī)定,。

　　顯然,，以上問題不僅僅是一份《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》可以解決的。完成事業(yè)單位職工像普通城鎮(zhèn)職工一樣參加社保的過(guò)程,，其實(shí)也是事業(yè)單位體制改革的過(guò)程,。回溯過(guò)往,，2008年,，國(guó)家曾批準(zhǔn)5試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老改革，但很遺憾,，這些改革至今都裹足不前,。這足以說(shuō)明，社保并軌的難度之大,。

　　無(wú)論如何,，這一回，公眾誤讀事業(yè)編人員參加社保,，盡管反映出很多公眾對(duì)以上問題缺乏了解,，但他們的殷切期待不應(yīng)辜負(fù)。既然這是大勢(shì)所趨和人心所向,，事業(yè)編人員參加社保也有了原則規(guī)定,。那么，從大的層面上說(shuō),，我們應(yīng)盡快制定事業(yè)單位社保改革的完善計(jì)劃,，確定明確的時(shí)間表,。最好能加快進(jìn)度，在盡量不降低其社保待遇的前提下,，讓事業(yè)編人員和城鎮(zhèn)職工社保并軌早日實(shí)現(xiàn),。（張燕）