中新網(wǎng)北京6月28日電(記者 闞楓)28日發(fā)布的《國(guó)際傳播藍(lán)皮書》指出，中國(guó)新聞發(fā)言人當(dāng)前的“兼職狀態(tài)”甚至已經(jīng)成為制約新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開的最大掣肘，需探索建立新聞發(fā)言人資格認(rèn)證制度,，逐步推進(jìn)政府新聞發(fā)言人的專職化,。

　　這份名為《中國(guó)國(guó)際傳播發(fā)展報(bào)告(2014)》的藍(lán)皮書，由中國(guó)傳媒大學(xué)廣播電視研究中心和社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布,，報(bào)告以“中國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)”為主題,，其中專章探討了中國(guó)新聞發(fā)言人制度建立十年來的成績(jī)和問題。

　　在中國(guó),，新聞發(fā)布真正作為一項(xiàng)制度進(jìn)行建設(shè),，始于2003年。當(dāng)年,，在肆虐的“非典”疫情倒逼中,，中國(guó)加速推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。十年過去，中國(guó)新聞發(fā)言人制度在汶川地震,、北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì)等歷史事件中取得過發(fā)展成果，也在“甬溫線特大鐵路交通事故”等事件中引發(fā)過非議和責(zé)難,。

　　在充分肯定過去10年間中國(guó)新聞發(fā)言人制度取得成績(jī)的同時(shí),，這份報(bào)告特別討論了當(dāng)前這一制度存在的不足。

　　報(bào)告指出,，一些政府部門和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新聞發(fā)布工作重視不夠的問題仍然存在,，新聞發(fā)言人制度是迫于行政命令的壓力而建立的，沒有將信息公開看作系統(tǒng)化的,、需要整個(gè)部門通力合作與相互配合的工作,，而只著眼于如何應(yīng)付記者、回答問題上,。

　　此外,，“新聞發(fā)布工作機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)虛設(shè),、人員匱乏,，新聞發(fā)言人變動(dòng)過快、隨意性較大,，新聞發(fā)布工作整體沒有規(guī)劃,、具體發(fā)布活動(dòng)缺少專業(yè)策劃，平時(shí)發(fā)布活動(dòng)若有若無,、應(yīng)急時(shí)匆促上陣臨時(shí)抱佛腳,。”

　　報(bào)告稱，目前,，中國(guó)各級(jí)政府的新聞發(fā)言人隊(duì)伍幾乎是兼職的,，新聞發(fā)言人往往由辦公廳、宣傳司局,、政策法規(guī)部門的領(lǐng)導(dǎo),，或者部門副職兼任，新聞發(fā)布只是其工作職責(zé)之一,。

　　“在這種情況下,，新聞發(fā)布工作往往得不到應(yīng)有的重視，部分新聞發(fā)言人對(duì)兼職任務(wù)感到‘可做可不做,，能不做就不做’,，一些層級(jí)較低的政府組織甚至還存在臨時(shí)指派的‘客串’新聞發(fā)言人。”

　　報(bào)告指出,，一方面,，兼職狀態(tài)造成新聞發(fā)言人隊(duì)伍的穩(wěn)定性差,，一些有能力、表現(xiàn)出色的領(lǐng)導(dǎo)干部往往被提拔到更高的職位而離開了新聞發(fā)言人的崗位,；另一方面,，一些新聞發(fā)言人由于級(jí)別不高，無法閱讀重要文件,，也不了解決策意圖,、決策過程，很難承擔(dān)新聞發(fā)言人及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布信息的職責(zé),。

　　“兼職狀態(tài)是中國(guó)新聞發(fā)言人制度在起步階段必然要經(jīng)歷的過渡形式，這種形式與新聞發(fā)布工作越來越高的專業(yè)化要求之間的矛盾日益突出,，甚至已經(jīng)成為制約新聞發(fā)言人制度建設(shè)和政府信息公開的最大掣肘,。”報(bào)告呼吁，要通過組織化的定編定崗,，實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化,、專業(yè)化。

　　報(bào)告建議,，專職新聞發(fā)言人的選拔任用不僅要經(jīng)過一般的干部提拔審核流程,，更要進(jìn)行專業(yè)能力的考核測(cè)試，并且通過正式組織程序進(jìn)行任免,。隨著新聞發(fā)言人專職化,、專業(yè)化的推進(jìn)，建立新聞發(fā)言人的“職業(yè)規(guī)范”也成為題中應(yīng)有之義,，從職能的要求、權(quán)利的保障等方面,，明確新聞發(fā)言人的職責(zé)權(quán)利,，將為新聞發(fā)言人制度的發(fā)展提供根本的制度保障。(完)