薪酬改革如何平衡民意和公務員

　　近日獲悉，按照國務院安排部署,，從去年開始，人社部等方面就在加快籌劃新一輪的公務員[微博]薪酬改革,。目前，基本的目標方向已經(jīng)確定，概括起來就是4句話，24個字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu),，擴展晉升空間，建立比較機制,，實施配套改革,。專家表示，從總體上來看,，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”,、“提低”上,，即限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼；向基層公務員傾斜,，向職務偏低,，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員傾斜,。

　　盡管新一輪公務員薪酬改革尚未完全浮出水面,，但從媒體披露的部分細節(jié)可知，其方向很明確,，比如減少公務員的灰色收入,，提高公務員的基本工資，并給公務員一定空間的晉升預期,。只要業(yè)務能力強,、承擔任務多，一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高,，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高,。顯然，這是洞悉現(xiàn)實的高明之舉,，它既回應了喧嘩而騷動的民意訴求,，也直面了公務員特別是基層公務員的苦悶心聲,。

　　在輿論場中，公務員常被標簽化,。一是有些人將普通公務員與官員相提并論,，認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚,，還手握大權(quán),，權(quán)力尋租的機會俯拾皆是；二是認為所有的公務員,，都有看不見的灰色收入,，或者能通過其他方式斂財。事實上,，大多數(shù)公務員特別是基層公務員,，毫無權(quán)力變現(xiàn)的機會，其收入并不多,，有些可用“慘淡”來形容,。

　　比如，湖北省人大代表,、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍抱怨,，作為一名正科級干部，每月工資2400元,，“現(xiàn)在,，隨便一個打工的都掙得比我多”。去年,，廣東省政協(xié)特聘委員,、廣東省流通業(yè)商會會長崔河赴廣東貧困縣考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)乜h委書記縣長的工資低,，只有1500元,，甚至不如來廣州做保姆的工資，“很多干部都說這是沒有尊嚴的生活”,。

　　湖北某市市長也曾主動曬工資：“我的職務工資是830元,，級別工資是764元，津貼是每個月1187元,，我每個月要繳納醫(yī)保62元,，要繳納公積金278元，我每月卡上的工資2440元,。”

　　收入不高,，承擔的責任卻不小，曾有一名鎮(zhèn)長自我解嘲：“說我們是一方諸侯，恐怕是‘豬猴’吧,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是‘豬’,，特別能吃窩囊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是‘猴’,，縣里一敲鑼我們就得上場,。”在外界看來，公務員體面,，而“圍城”中的不少公務員卻嘖有煩言,，實出有因。

　　將公務員臉譜化,、標簽化甚至污名化,，對公務員并不公平，容易刺傷人心,；不分青紅皂白,，武斷地認為所有的公務員都有機會權(quán)力尋租，甚至已經(jīng)權(quán)力尋租,，同樣是輕率而輕佻的,。

　　此外，一線公務員工作苦,、壓力大,、收入不高，而且上升空間不大,，所謂“政治上沒奔頭,，經(jīng)濟上沒盼頭”，這就讓他們心生倦意,。想離開官場，又沒有膽量,；繼續(xù)待下去,，又看不到明媚未來。如此糾結(jié)而酸楚,，這也是不必回避的事實,。

　　當然應看到，一些公務員除了工資還有各類補貼,，特別是較有保障的醫(yī)療待遇,、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補貼(一些部門還提供福利房)等等。一方面是工資低,，另一方面是謎一樣的福利,。如此一來，就造成了公務員較為復雜的輿論形象。

　　如何化解民意與公務員群體之間的情緒沖突,？早就有學者開出的藥方是一減一加,，即減其福利，增其工資,。正如中國人民大學[微博]國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及公共管理學院教授劉昕所稱,，讓公務員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來，即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利(比如替代率過高的退休金待遇),，同時將公務員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水平上來,。稍加打量新一輪公務員薪酬改革的基本方向，便很容易看到亮點有諸多疊合之處,。

　　可以預料,，經(jīng)過改革，公務員拿到的錢更純粹,，公眾也容易接受,；由于有一定的晉升空間——即便不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇，這就能提升公務員的積極性,，從根本上盤活公務員隊伍,，發(fā)揮其最大效能。

　　“公天下之身,，公天下之物,，其唯至人矣。”要求公務員只講奉獻,、不問收入,，是一種落伍的觀念；公務員需要養(yǎng)家糊口,，也需要實現(xiàn)人生價值,。因此，建立公正而公開的公務員薪酬機制確有必要,。當然,，公務員賬面的工資高了，應真正做到減少其補貼,，如果各類補貼依舊,，工資飆升，必然難以服眾,；而公務員晉升空間大了,，就應該不用揚鞭自奮蹄，如果有了錦繡前程,，卻尸位素餐,，則斷然不可！　　王石川(江蘇  職員)