安徽官員賤賣8億元探礦權(quán)獲贈(zèng)200萬北京住房 

　　19日,，安徽省六安市原副市長(zhǎng)權(quán)俊良因涉嫌濫用職權(quán)致5.2億元國(guó)有資產(chǎn)流失,、受賄360萬元在安徽宿州受審,。這一案件也將當(dāng)年“霍邱獎(jiǎng)勵(lì)門”,、范橋鐵礦低價(jià)轉(zhuǎn)讓背后的真相曝光于公眾面前,。

　　霍邱縣至今仍為國(guó)家級(jí)貧困縣,，財(cái)政入不敷出,。但自2002年開發(fā)鐵礦以來,，卻爆發(fā)多起涉礦腐敗案,。權(quán)俊良一案只是礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗窩案中的冰山一角,。

　　官員6個(gè)億獎(jiǎng)民企被叫停賤賣探礦權(quán)受贈(zèng)北京住房

　　地處大別山北麓的安徽六安市霍邱縣，擁有全國(guó)第五,、華東第一的豐富鐵礦資源,。2009年7月，安徽霍邱縣政府宣布為鼓勵(lì)安徽大昌礦業(yè)有限公司在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目”,，將獎(jiǎng)勵(lì)該公司6億元,。一個(gè)當(dāng)時(shí)年財(cái)政收入僅7億余元的國(guó)家級(jí)貧困縣，拿出6億元“獎(jiǎng)勵(lì)”一家民營(yíng)企業(yè),？安徽省迅速派出調(diào)查組調(diào)查此事,。

　　此后不久，霍邱縣委,、縣政府承認(rèn)“決策錯(cuò)誤”,，宣布“取消6億元獎(jiǎng)勵(lì)”，但堅(jiān)稱項(xiàng)目審批程序“合法合規(guī)”,，只是“急于求成”,。這一年,，權(quán)俊良任該縣縣委書記。

　　權(quán)俊良,，1963年出生,，2004年至2011年間任霍邱縣委副書記、縣長(zhǎng),、縣委書記,。在此期間，他與一個(gè)叫吉立昌的河北商人來往密切,，此人正是安徽大昌礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng),、安徽首礦大昌公司監(jiān)事會(huì)主席。2009年“6億元獎(jiǎng)勵(lì)”被迫取消后,，2010年權(quán),、吉二人又開始“合作”鐵礦轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

　　范橋鐵礦是當(dāng)?shù)匾惶幘哂邢喈?dāng)規(guī)模的鐵礦,，已探明儲(chǔ)量1.28億噸,。2006年，霍邱縣人民政府取得該鐵礦探礦權(quán),。2010年,，該縣決定將范橋鐵礦探礦權(quán)直接“配置”安徽首礦大昌公司。在評(píng)估期間,，權(quán),、吉二人商定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不高于1.5億元人民幣。在得知評(píng)估價(jià)值為6.2億元后,，權(quán)俊良要求重新出具評(píng)估報(bào)告,，將評(píng)估價(jià)控制在3億元以內(nèi)。

　　最終,，權(quán)俊良“拍板”決定以2.89億元的評(píng)估價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓礦權(quán),，首礦大昌公司只需交納1.5億元，剩余1.39億元以“優(yōu)惠,、獎(jiǎng)勵(lì)和減免稅款”沖抵,。經(jīng)安徽省國(guó)土資源廳審批同意，首礦大昌公司取得了霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán),。

　　為感謝權(quán)俊良,，吉立昌向其行賄人民幣73萬元，2011年更是送給權(quán)俊良位于北京海淀區(qū)的住房一套,，時(shí)價(jià)超過200萬元,。

　　后經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，范橋鐵礦探礦權(quán)評(píng)估價(jià)值為8.14億元。權(quán)俊良涉嫌徇私舞弊,、濫用職權(quán)，非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦權(quán),，造成5.2億余元的經(jīng)濟(jì)損失,。

　　礦業(yè)富豪入“胡潤(rùn)百富榜”

　　搞定安徽原副省長(zhǎng)倪發(fā)科

　　權(quán)俊良腐敗案是“霍邱縣鐵礦之亂”鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。這個(gè)巨大的黑洞首次被關(guān)注,，是在今年4月開庭審理的安徽省國(guó)土廳原正廳級(jí)巡視員楊先靜貪腐案,。

　　很顯然，在2010年范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中,，權(quán)俊良做不了主,，直接給他撐腰的正是楊先靜。本該按國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo),、拍賣或掛牌的范橋鐵礦探礦權(quán),，作價(jià)1.5億元“直接轉(zhuǎn)讓”給首礦大昌公司的決定，正是經(jīng)當(dāng)時(shí)分管全省礦產(chǎn)資源礦政管理工作的楊先靜違規(guī)批準(zhǔn),。

　　違規(guī)轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦探礦權(quán),，只是楊先靜被控三起犯罪事實(shí)中的一起。早在2007年,，同樣是吉立昌名下的另一家公司的霍邱環(huán)山鐵礦部分探礦權(quán)已轉(zhuǎn)為采礦權(quán),，按規(guī)定，余下礦區(qū)探礦權(quán)應(yīng)注銷收歸國(guó)有,。但楊先靜“力排眾議”,，開會(huì)“拍板”決定大昌公司繼續(xù)擁有4.88平方公里探礦權(quán)，吉立昌之后將其轉(zhuǎn)賣,，非法獲利2億多元,。

　　為了給吉立昌牟利，楊先靜可謂挖空心思,、不惜鋌而走險(xiǎn),。2011年，安徽省國(guó)土廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究,，掛牌出讓霍邱周集鐵礦探礦權(quán),。楊先靜不顧輿論質(zhì)疑，兩次擅自更改廳長(zhǎng)辦公會(huì)決定,，強(qiáng)行掛牌出讓,，并為吉立昌的首創(chuàng)大昌公司“量身定做”只有其一家公司符合的準(zhǔn)入條件，使該公司最終以5.1億元的超低價(jià)格,，獲得價(jià)值16.9億元的探礦權(quán),。

　　檢察機(jī)關(guān)指控，楊先靜在霍邱縣范橋,、環(huán)山,、周集座鐵礦的礦業(yè)權(quán)分立,、出讓、轉(zhuǎn)讓中,，濫用職權(quán),，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失達(dá)18.9億余元。在此期間,，吉立昌先后給楊先靜送去人民幣1001萬元,、美元0.2萬元。正如楊先靜在庭審現(xiàn)場(chǎng)所說,，“巨大的利益誘惑就像一個(gè)深淵,，讓我迷失自我，變得喪心病狂”,。

　　吉立昌竊取國(guó)有鐵礦,，其背后還有安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科“鼎力相助”。倪發(fā)科多次收受吉立昌價(jià)值數(shù)百萬元的和田玉,，幫其低價(jià)購(gòu)買鐵礦探礦權(quán),。吉立昌更是兩度入選“胡潤(rùn)百富榜”，2010年以15億元身家成為全國(guó)排名第28位的礦產(chǎn)富豪,、“安徽礦王”,。

　　礦產(chǎn)估值腐敗將是審計(jì)重點(diǎn)

　　多位紀(jì)檢、司法辦案人員介紹,，礦產(chǎn)資源“藏在地下”,，腐敗行為更加隱蔽，其估值隨意,，權(quán)屬轉(zhuǎn)移操作空間大,、手法多，涉利巨大,，成為近年來的“新興腐敗高發(fā)區(qū)”,。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員,、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝透露,，去年對(duì)6個(gè)省的礦產(chǎn)資源審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域腐敗嚴(yán)重,，不少領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓,，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。今年,，審計(jì)署將礦產(chǎn)資源作為審計(jì)的重點(diǎn)之一,。

　　董大勝建議，加大礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐力度，盡快清理歸集歷史地勘成果,，摸清國(guó)家探明礦產(chǎn)數(shù)量并完成有償處置,；進(jìn)一步公開礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，堅(jiān)持以招拍掛為主,，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍,，壓縮權(quán)力尋租空間；合理劃分各級(jí)政府間礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,，提高礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入資金、技術(shù)等方面資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范評(píng)估行為。

　　“要解決礦產(chǎn)腐敗高發(fā)態(tài)勢(shì),，除進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)管,，完善行政審批流程、政務(wù)公開等體制機(jī)制建設(shè),。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱建議,，削減地方政府行政配置礦產(chǎn)資源的權(quán)力，提高市場(chǎng)化和公開透明度,，引入社會(huì)聽證,、媒體監(jiān)督等機(jī)制，將資源配置過程置于公眾監(jiān)督之下,。