近日,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》。為此,，今天上午,，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人做客中國(guó)政府網(wǎng)解讀關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn),。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源稱,，對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別,、有分類的戶籍政策,，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開(kāi)中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。

　　特大城市 戶籍準(zhǔn)入制度須設(shè)門檻

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源表示,，《意見(jiàn)》部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能,；二是著力推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格改革；三是深化國(guó)有企業(yè),、科技體制等改革,；四是深化戶籍、土地等體制改革,；五是以開(kāi)放促進(jìn)改革,；六是推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項(xiàng)體制改革；七是加快生態(tài)文明制度建設(shè),。

　　這些任務(wù)主要是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》中所安排的,，屬于國(guó)務(wù)院部門職能范圍的相關(guān)任務(wù)，以及各部門提出的與經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的民生保障和社會(huì)管理方面的一些重要改革事項(xiàng),，應(yīng)該說(shuō)既與中央部署保持一致,，同時(shí)又較好地結(jié)合了各部門工作實(shí)際。

　　談到戶籍制度改革,，孔涇源稱,，對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策,，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。

　　孔涇源稱，中國(guó)大中小城市的情況很不一樣,，像北京,、上海、廣州這樣的特大城市,，人口承載能力有限,，而且承載得過(guò)多，對(duì)特大城市還是要采取一些有門檻的戶籍準(zhǔn)入政策,。對(duì)于大城市有選擇性地進(jìn)行戶籍改革,，比如通過(guò)居住證等方式逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；對(duì)中小城市,，尤其是小城市可以全面放開(kāi)戶籍制度。

　　國(guó)企改革 保障性企業(yè)加大國(guó)資投入

　　談到國(guó)企改革,，孔涇源稱,，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要載體,，其中有一部分是公益保障性的,，有一部分企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì),，還有一部分是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域的。

　　孔涇源稱,，對(duì)這三類不同企業(yè),，三中全會(huì)提出要進(jìn)行分類改革，所以對(duì)公益保障性企業(yè)既要加大國(guó)有資本投入也要規(guī)范公司治理,，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管,；對(duì)有自然壟斷業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，主要是監(jiān)管中間,、放開(kāi)兩頭,，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)更多地加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量,、安全等方面的監(jiān)管,；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類的則推向市場(chǎng)。

　　生態(tài)環(huán)境 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　孔涇源表示,，今年生態(tài)環(huán)境方面的工作重點(diǎn),，一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。二是加大主體功能區(qū)制度實(shí)施力度,，研究制定國(guó)家主體功能區(qū)制度綜合政策體系,，全面完成省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，形成完整的全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖,，嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展,。三是狠抓節(jié)能減排制度建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,，完善排污收費(fèi)和污水處理費(fèi)制度,，推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán),、排污權(quán)交易試點(diǎn),。四是推進(jìn)環(huán)境治理體制創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn),。五是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，形成誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制,。 (記者 王婷婷)