五年豬價波動超200% “寒熱病”呼喚“休克療法”

　　生豬生產年內或不再直接調控

　　“普惠式”扶持政策正遭地方摒棄

　　雖然中國是全球最大的豬肉生產和消費國,，但生豬價格“寒熱病”已成為了這個行業(yè)揮之不去的陰影,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦钚芦@得的數(shù)據(jù)顯示，2010年至今,，全國生豬相關價格變化的幅度超過200%,，有些重點城市甚至超過300%。政府頻繁出臺“普惠式”扶持政策,，大量投機者涌入市場是一個重要原因,。記者從多位接近政策制定部門的人士處獲悉，直接調控生產的“大動作”今年可能不再出臺,，“休克療法”似乎成為中國生豬產業(yè)一個新思路,。

　　“民以食為天，豬糧安天下”,，這句諺語充分揭示了豬在中國的重要性,。2013年中國豬肉生產和消費均超過5000萬噸，中國人吃掉的豬肉占到全球一半以上,，尤其在國內,，豬肉更占到了所有肉類消費的七成。

　　然而,，令人尷尬的是,，在這個全球最大的豬肉生產和消費國，“寒熱病”陰影揮之不去,。數(shù)據(jù)顯示,，2010年至今，全國生豬均價走勢經歷了“三起四落”,，每公斤豬肉價格最低時在9元左右，最高時則在20元一線,，變化幅度超過200%,；有的城市均價甚至超過30元，波動超過300%,。從最能反映生豬產業(yè)利潤情況的豬糧比值看,，2012年至今最高時曾超過7.5，最低時接近4.5,，遠低于6：1的盈虧平衡線,。

　　令廣大養(yǎng)豬人不安的是，生豬“寒熱病”在今年似乎有加劇的跡象,。在全國第一生豬生產大省四川,，龍頭企業(yè)成都巨星集團高級經濟師周麗潔直呼：“行情已經沒法預測了。2個多月來每公斤均價波動幅度就達4元左右,，5月一度反彈接近50%,，到6月又開始下探。龍頭企業(yè)也無計可施，更不用說一般養(yǎng)殖戶了,。”

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥也認為,，前幾年豬肉價格上漲時，很多投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè),，相當一部分人對養(yǎng)殖業(yè)并無恒心,，進出頻繁，不僅造成了現(xiàn)在的產能過剩,，也加劇了行情波動幅度,。

　　另外，一位業(yè)內人士表示,，前幾年追逐“普惠式”生豬扶持政策紅利的投機養(yǎng)殖涌入,，使得價格變動極易誘發(fā)“追漲殺跌”。由于生豬養(yǎng)殖周期長達半年以上,，供應容易出現(xiàn)“總體過剩和相對短缺”并存,，使得“豬賤殺豬，豬少肉貴”的寒熱病癥反復發(fā)作,。

　　記者接觸的養(yǎng)殖經歷超過10年以上的資深人士,，均對這種投機性養(yǎng)殖深惡痛絕。“有些人就是沖著國家補貼來的,，破壞了整個行業(yè)的正常發(fā)展,。”成都市龍泉驛區(qū)一位不愿意透露姓名的養(yǎng)殖大戶憤憤不平地說，“行情好就到處搶豬,，行情不好就轉手賣掉豬場,，有的甚至改種蘑菇。”

　　到底該如何使這么一個龐大產業(yè)徹底擺脫“寒熱病”,，當記者以為大家依然盼望得到直接扶持時,，眾多業(yè)內人士開出的藥方卻是：“休克療法，破而后立”,。

　　“這些年調控政策老是踩不準步點,。”不少養(yǎng)殖戶表示，在豬價極度低迷,，養(yǎng)殖戶最需要扶持的時候,，政策往往還在調研制定之中。等到許多人扛不住虧損紛紛退出,，豬少價漲之際,，補貼又來了，吸引一批人跟風養(yǎng)殖,，又造成供過于求,，引發(fā)新一輪下跌,。此外，豬肉收儲和進口,，也同樣是對市場供應的直接干預,。這幾年豬價的頻繁波動證明，這些政策收效甚微,，但養(yǎng)殖業(yè)基礎卻受到沖擊,。

　　“實際上我們圈內同行開會討論時，大家的共同呼聲就是今年不要出臺直接干預生產的措施,。”成都巨星集團農牧板塊負責人唐春祥表示,，“索性將優(yōu)勝劣汰交還給市場這只‘看不見的手’，能夠堅持下來的才是養(yǎng)殖業(yè)主力軍,。”

　　從地方層面來看,，政府調控這只“看得見的手”也在悄然發(fā)生改變，以往“普惠式”扶持政策正遭到摒棄,。如成都市2013年的政府扶持資金還可以用于生豬圈舍新建和種豬引進,，但今年的文件已經明確提出不再允許，轉為引導養(yǎng)殖戶對生產設施更新升級,。全國層面來看,，《經濟參考報》記者也從多位接近政策制定部門的人士處獲悉，直接調控生產的“大動作”,，今年可能不再出臺,。

　　“休克療法”并不意味著放任不管，實際上政府要做的工作還有很多,。“首先應該建一個權威,、統(tǒng)一的全國生豬生產監(jiān)測和發(fā)布平臺，信息不對稱對養(yǎng)豬來說是致命的,。”養(yǎng)了10多年豬的眉山人商文彬說,，“現(xiàn)在全國到底需要養(yǎng)多少豬，誰也說不清,。好多部門都在統(tǒng)計發(fā)布，但看一通下來也搞不明白,。為什么不學國外,，在統(tǒng)一信息渠道的前提下，由行業(yè)協(xié)會來協(xié)調全國的生產,，需要多少豬肉,，我們就養(yǎng)多少豬。我們也不圖暴利,，消費者也不擔心吃天價肉,。”

　　“國家層面關注的農民增收問題,，其實可以通過金融、土地政策創(chuàng)新來實現(xiàn),。”唐春祥也建議,，“公司+農戶就是一個很好的模式?？梢酝ㄟ^現(xiàn)在正進行的農村土地確權改革,，優(yōu)先對農村生產性土地確權頒證，解決養(yǎng)殖企業(yè)廠房,、圈舍無法抵押融資的瓶頸,，農民可以通過土地出租、入股,、分紅等形式,，分享養(yǎng)殖效益。”

　　業(yè)內人士認為,，盡管今年在政策層面上顯示了一些不同以往的變化,，但我國生豬產業(yè)涉及養(yǎng)殖、流通,、金融,、保險、財政等多個領域,，管理部門眾多,，“休克療法”能否徹底治愈豬價“寒熱病”，還有待時間進一步驗證,。