去年下半年以來,， 我國陸續(xù)推出多項(xiàng)旨在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施。近期的政策包括擴(kuò)大小微企業(yè)減稅力度,，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出80個(gè)項(xiàng)目對社會(huì)資本開放,，提高貿(mào)易便利化水平助力穩(wěn)外貿(mào)等等,。李克強(qiáng)總理周五在經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上的表態(tài),，各部門、政府必須切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策,。

　　隨著穩(wěn)增長措施加碼,，中國經(jīng)濟(jì)暖意初顯。近期公布的多項(xiàng)5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一掃前4月的“冷意”,，作為反映經(jīng)濟(jì)走勢先行指數(shù)的制造業(yè)PMI,、非制造業(yè)PMI以及匯豐中國制造業(yè)PMI均出現(xiàn)了較大幅度回升。

　　專家指出,，一系列政策的密集出臺,，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革和惠民生,，未來應(yīng)繼續(xù)通過改革釋放紅利，激發(fā)各類市場主體的活力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　二季度以來15項(xiàng)重大政策密集出臺穩(wěn)增長

　　4月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用,，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施,。

　　4月16日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢,，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù),，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策,。

　　4月22日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力,，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,，降低整體融資成本。

　　4月23日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目,。

　　4月25日,，中國人民銀行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn),，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),。

　　4月30日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　4月30日,，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍,，這將進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條,，增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，讓更多的企業(yè)享受改革紅利,。

　　5月7日,，國務(wù)院印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》，將大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級,，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,。

　　5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》,，這被稱為“新國九條”,，旨在更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　5月14日,，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。

　　5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,，以激發(fā)市場活力,、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長,。該文件被稱為穩(wěn)外貿(mào)“國16條”,。

　　5月16日，人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,，以引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本,，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。

　　5月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模,，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用,，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

　　5月30日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實(shí)情況開展全面督查。

　　6月4日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。

　　李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)到位 痛批“尸位素餐”

　　據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道,，5月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上,，李克強(qiáng)總理使用的高頻詞是“抓落實(shí)”。

　　李克強(qiáng)說,，去年以來國務(wù)院出臺了一系列政策措施,，市場反應(yīng)是好的，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象,，使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果,。國務(wù)院開會(huì)“議”了事，“決”了策,，但如果沒有“行”,，就沒有“效”。他強(qiáng)調(diào),，下一步國務(wù)院開展全面督查時(shí),，既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”，也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”,。各部門,、各級政府要盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為,，切實(shí)使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。

　　“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象,，一些政府官員抱著‘只要不出事,，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬,，只求過得去’的態(tài)度,，敷衍了事,。”李克強(qiáng)加重語氣說,，“說的難聽點(diǎn)兒，這不就是尸位素餐嗎,？這樣的庸政,、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負(fù)責(zé),！”

　　專家預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,，一方面，中國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，另一方面，一直在進(jìn)行定向結(jié)構(gòu)性微調(diào),，涉及三農(nóng),、小微企業(yè)財(cái)稅金融方面政策正在落實(shí),，未來預(yù)期預(yù)調(diào)微調(diào)會(huì)更加頻繁，而隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的增強(qiáng),，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)低于一季度,。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳指出，3月份以來,，政府持續(xù)出臺穩(wěn)增長政策,，預(yù)計(jì)未來仍將有政策出臺。隨著政策落實(shí),，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)有一定的起色,，經(jīng)濟(jì)需求將會(huì)穩(wěn)定，下半年經(jīng)濟(jì)不會(huì)一路下滑,，經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)的可能性將是大概率情形,。

　　民生證券分析報(bào)告也認(rèn)為，在定向?qū)捤墒降姆€(wěn)增長政策和外需轉(zhuǎn)暖的帶動(dòng)下,，未來經(jīng)濟(jì)總需求仍有望保持企穩(wěn)態(tài)勢,，因此，二季度經(jīng)濟(jì)無需過度悲觀,，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速與一季度基本持平,。（楊曦）