原標(biāo)題：世衛(wèi)組織：中國應(yīng)將煙草稅提至卷煙零售價70%

　　今天是第27個世界無煙日,，主題是“提高煙草稅,，減少煙草消費(fèi)，挽救生命”,。世界衛(wèi)生組織也選擇在這一天向中國政府提出建議,，中國應(yīng)將煙草稅提高至卷煙零售價格的70%,，而不是目前的40%左右。 作為中國政府的國民健康管理部門,，國家衛(wèi)生計生委在世界無煙日前夕,，召開專門會議，響應(yīng)這一建議,。

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的測算,，我國有3億煙民和高達(dá)7.4億的“二手煙”受害者。在各種死亡的可控危險因素中,，煙草是最可避免的死因之一,，卻每年造成大約120~140萬中國人的死亡。

　　全國人大常委,、原衛(wèi)生部副部長王隴德說,，如果中國人的煙草消費(fèi)和使用模式不改變，2020年,，我國歸因與煙草死亡的人數(shù)將達(dá)到200萬人,，2030年將達(dá)到350萬人。但如果政府施行“稅價聯(lián)動”政策,，提高煙草稅,，同時提高卷煙的零售價格,，就能減少部分國民對煙草的消費(fèi)和使用，進(jìn)而減少與吸煙相關(guān)的疾病和死亡;同時,，提高煙草稅還能增加政府收入,，而增加的收入又可用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或其它政府優(yōu)先工作。

　　“這是雙贏之舉,，既有利于人民健康,，也有利于經(jīng)濟(jì)。”世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士建議,，中國政府的(財稅)政策制定者應(yīng)大幅提高煙草稅,，并確保提高的煙草稅能夠進(jìn)而提高煙草制品的零售價格。

　　根據(jù)世衛(wèi)組織的估算,，在中低收入國家,，煙草制品價格提高10%，可使煙草使用減少5%,。這種效果在對價格敏感的年輕人群中尤其明顯：煙草價格提高后,，他們減少的消費(fèi)是成人的2-3倍。

　　美國加州大學(xué)伯克利分校衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)榮休教授胡德偉的分析是,，在中國,，如將每包卷煙的價格提高1元，就可將煙草年消費(fèi)量從1250億包減少至約1000億包,，減少約20%;財政收入可以增加845億元,。

　　“在中國，如上提高煙草稅可以拯救超過300萬人的生命”,，在國家衛(wèi)生計生委主辦的控?zé)熝杏憰?，胡德偉說。

　　其實(shí),，早于2003年，由中國政府簽署,，并于2006年在中國生效的《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》已明確建議,，各履約國應(yīng)針對本國與控?zé)熡嘘P(guān)的衛(wèi)生目標(biāo)，提高煙草稅,。多個《公約》履約國的煙草稅率,，也先后提至65%左右。

　　2009年5月,，財政部,、國家稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，宣布提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價稅稅率,。調(diào)整后,，甲類卷煙稅率提高到56%,，乙類卷煙稅率提高至36%。但此次稅率提高,，未影響到卷煙零售價格,，即“稅價未聯(lián)動”。 今年世界無煙日前夕,，由北師大社會發(fā)展與公告政策學(xué)院主辦的“提高煙草稅,，減少煙草危害”研討會上，國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春首次公開表示,，當(dāng)年煙草提稅不提價的政策,，“是失敗”。

　　煙草稅提價卷煙零售價