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北京“上訪村”探訪:路邊攤售賣“領(lǐng)導(dǎo)人通信方式”

2014年05月28日 11:26 | 作者:劉洋 周敬啟 | 來源:北京青年報
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 幸福路北側(cè)的矮墻上,,被訪民寫滿了上訪材料,,綿延幾十米126439277_13986388489691n

 楊恢臣向記者展示他每個月的生活費

 路邊隨處可見銷售各種上訪指南的地攤

 路邊隨處可見銷售各種上訪指南的地攤

  在幸福路上,代寫訴狀和復(fù)印材料的生意很火

  在幸福路上,,代寫訴狀和復(fù)印材料的生意很火

 

  23日,,國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》?!掇k法》提出,,從下月起,對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項,,上級機關(guān)不予受理,。在國家信訪局西南角的南站幸福路周圍,30年來形成了來自全國各地訪民聚居的上訪村,。“越級上訪”大限將至,,這意味著幸福路上訪民們來京越級上訪之路將失去意義,走向終點,。

  產(chǎn)業(yè)鏈和集體感

  摘要:這條路上隨處可見不少特殊的面孔,,眉宇間特有的愁苦哀怨,與地名設(shè)計者期待的幸福表情背道而馳,。這些男女老幼隨身攜帶著厚厚的反映各種問題的材料,,從中國各地的大小鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)來到北京,,終點就是幸福路東北角的國家信訪局來訪接待司,。

  49歲的楊恢臣拄著一支拐杖,拖著右邊那條不能承重的腿,,蹣跚走在北京南站南邊的幸福路上,。

  從這條路向東快到盡頭時左拐再右拐,,就是國家信訪局的大門。10天前,,來自湖南的楊恢臣乘坐著從懷化到北京西的K268次列車,,來到幸福路上,這是他第11次來到北京,,但也許是最后一次,。

  2008年,,改擴建的南站正式投入運行,,北京市規(guī)劃委專門向社會征集意見,為南站周邊的配套7條道路征名,,在老南站的西南角這條東西總長約1.1公里的道路,,被命名為“南站幸福路”,在與南二環(huán)南北方向連接的幾條小巷,,也被命名為幸福2巷,、幸福3巷、幸福4巷,。

  然而,,這條路上卻隨處可見不少特殊的面孔,眉宇間特有的愁苦哀怨,,與地名設(shè)計者期待的幸福表情背道而馳,。這些男女老幼隨身攜帶著厚厚的反映各種問題的材料,從中國各地的大小鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn)來到北京,,終點就是幸福路東北角的國家信訪局。他們被人們稱為訪民,,或者“來京反映問題的群眾”,。

  拐入幸福路,沿北側(cè)200多米的墻根下,,聚集著幾十個露宿的訪民,,墻角烏黑發(fā)霉的被褥、破舊的鍋碗,、散發(fā)著腐爛味道的食物,,無聲地透露著他們十幾年甚至幾十年持久上訪的經(jīng)歷。在這里,,能找到近10家每晚10元至150元不等的各種條件的小旅館,,也可以用15塊錢,在面包車?yán)镒獾揭粋€木板床“鋪位”,,每晚可以同時住5個人,。不過,這一帶最有名的還是被稱作“訪民大本營”的“六號院”,這個平房大院自發(fā)聚集了幾十戶訪民,。

  圍繞著“六號院”周邊,,形成了各種五臟俱全的上訪服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  “這句‘當(dāng)?shù)卣颖慌e報人’的措辭不好,,應(yīng)該刪去,。”一家小旅館的傳達(dá)室內(nèi),街頭訟師閆師傅十幾年來承接著300元一篇的“代寫訴狀”業(yè)務(wù),,只要拿來材料,,幾十分鐘就可完成。街邊小攤上,,5元錢一本的“信訪通訊錄走訪乘車路線”等“信訪須知”林林總總,,共上百種供上訪者挑選。而另一處攤位上,,衣服上印著大大的“冤”字的一位上訪者,,也邊上訪邊做起生意,售賣著近二十余種印刷著黨和中央各主要領(lǐng)導(dǎo)人名字,、地址與郵政編碼的牛皮紙信封,。除此之外,承諾兩天之內(nèi)點擊量過萬的網(wǎng)絡(luò)推手,、為上訪者及集市老板提供廉價盒飯,、住宿的小廣告,更是隨處可見,。

  吳家珍(化名)在幸福路附近居住了30多年,,從2001年退休起,她作為住戶代表,,負(fù)責(zé)維護附近住戶的居住安全,。據(jù)她回憶,10年前這附近就已經(jīng)開始有了個別上訪者出現(xiàn),,但“數(shù)量很少”,,也遠(yuǎn)不像現(xiàn)在這樣有團體,有規(guī)模,。然而十幾年來,,伴隨著北京南站和永定門長途汽車站的不斷擴建發(fā)展,這一帶上訪的人數(shù)也越來越多,,數(shù)量翻了十倍不止,。當(dāng)然也有比較清靜的時候,吳家珍發(fā)現(xiàn),,每逢元旦,、五一,、國慶等重大節(jié)日或是重要會議期間,各地來北京截訪的人會住進幸福路東不遠(yuǎn)處的金泰綠洲大酒店,,附近的訪民也會一夜間變少,,而等到節(jié)假日結(jié)束后,這些人又會仿佛在一瞬間,,重新回歸,。

  “這里人多勢眾,地方上來的截訪人員不敢到這里帶人走,。”楊恢臣說,。事實上,除了便宜方便,,在不少長期上訪者的心目中,,幸福路最吸引他們前來投靠的理由之一,,是“集體感”,。“我們都有一顆團結(jié)的心,不知道去哪兒解決問題,,馬上會有人來告訴你,,帶你去。”楊恢臣來北京上訪四年來,,在幸福路上認(rèn)識了不少上訪的“訪友”,,每次來北京前,他也會詢問這些“同伴”,,打聽上訪政策,,以及北京這段時間對上訪者的態(tài)度。

編輯:顧彩玉

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關(guān)鍵詞:上訪 信訪 幸福路 北京

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