新華網(wǎng)北京４月２７日新媒體專電　２０１４年第１７期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿：向舊習(xí)慣說(shuō)不,，向潛規(guī)則叫板

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸,，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，糾風(fēng)之難,，難在防止反彈。“由儉入奢易,，由奢入儉難,。”教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符,，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。深刻領(lǐng)會(huì),、切實(shí)貫徹習(xí)總書(shū)記的指示，不僅要在思想上樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)須臾不可松懈的觀念,，一抓到底,、久久為功，而且要真改,、實(shí)改,、徹底改，把教育實(shí)踐活動(dòng)整改承諾落實(shí)到每一項(xiàng)具體的行動(dòng)上,，真正把改作風(fēng)改到群眾心坎上,。

　　隨著八項(xiàng)規(guī)定精神的深入落實(shí)和狠剎“四風(fēng)”，中央以上率下,，從嚴(yán)治吏,，對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，干部隊(duì)伍的風(fēng)氣為之一變,。黨中央嚴(yán)明紀(jì)律,，劃定作風(fēng)“紅線”，嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和高壓態(tài)勢(shì),，讓頂風(fēng)作案者大大收斂,。干部群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象，由衷地贊揚(yáng)和認(rèn)同,。但正如《老子》所言：“飄風(fēng)不終朝,，驟雨不終日。”狂風(fēng)往往刮不完一個(gè)早晨,，暴雨也下不了一整天,。作風(fēng)建設(shè)唯有持之以恒、一抓到底,、久久為功,，才能徹底蕩滌“四風(fēng)”，喚回風(fēng)清氣正,。目前,，一些地方和部門(mén)出現(xiàn)的某些不良作風(fēng)新苗頭急需注意。有同志在地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，此前“給錢(qián)辦事,，不給錢(qián)不辦事”的潛規(guī)則，現(xiàn)在已出現(xiàn)明顯變化,，即“一般的人不見(jiàn)了,，一般的禮也不收了，但是一般的事也不辦了”,，影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,；有的干部存在“紀(jì)不責(zé)眾”的僥幸心理,，認(rèn)為公款吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)是小事，“撞到槍口上”的是倒霉蛋,；而認(rèn)為戒奢倡儉過(guò)頭了的有之,，認(rèn)為公款送禮是人之常情的也有之。這些都表明整改尚不徹底,，舊習(xí)慣和潛規(guī)則仍在作怪,。

　　如何讓八項(xiàng)規(guī)定變成“鐵八條”？怎樣把“四風(fēng)”之源根治,？中央領(lǐng)導(dǎo)同志在出席部委企業(yè)高校深化整改工作座談會(huì)并作講話時(shí)強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,，真改、實(shí)改,、徹底改,，把教育實(shí)踐活動(dòng)整改承諾落實(shí)到行動(dòng)上，讓人民群眾不斷看到作風(fēng)建設(shè)的新成果,。領(lǐng)導(dǎo)同志指出,，深化整改工作，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，向舊習(xí)慣說(shuō)不,，向潛規(guī)則叫板，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為,，真正把改作風(fēng)改到群眾心坎上,。

　　“向舊習(xí)慣說(shuō)不，向潛規(guī)則叫板”,，直指作風(fēng)建設(shè)的要害,，是刮骨療毒、壯士斷腕之舉,。作風(fēng)上的積弊陳垢,，集中體現(xiàn)在各種舊習(xí)慣和潛規(guī)則上。舊習(xí)慣和潛規(guī)則積弊久,、根治難，說(shuō)不,、叫板也必然是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,。舊習(xí)慣一日不改，潛規(guī)則一日不除,，查擺整改就要一日不收兵,。

　　“習(xí)慣成自然”,，舊習(xí)慣就是不良作風(fēng)、不良行為不斷重復(fù),、習(xí)久成性的結(jié)果,。習(xí)慣了特權(quán)，就會(huì)公私不分,，以公謀私,；習(xí)慣了官僚主義，就會(huì)忘記權(quán)為民所用,，嘴上是公仆,，作派是老爺；習(xí)慣了奢靡享樂(lè),，就會(huì)講排場(chǎng)比闊氣,，虛擲公帑不眨眼；習(xí)慣了形式主義,，就會(huì)圖虛功不求實(shí)效,，追求表面政績(jī)不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。潛規(guī)則是“上有政策,、下有對(duì)策”的“陋規(guī)”,，是見(jiàn)不得人的“規(guī)矩”。潛規(guī)則形形色色,，最核心的就是在涉及公共利益,、掌握公共資源分配的公權(quán)力崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員，將原本應(yīng)依法律,、靠制度,、按規(guī)則辦的事，變成謀私的機(jī)會(huì),。從各種權(quán)錢(qián)交易的腐敗,，到百姓生老病死、上學(xué)找工,、落戶辦證,，都要求人、找關(guān)系,，以致在一些地方和部門(mén),，沒(méi)有關(guān)系該辦的事也難辦，有關(guān)系不該辦的事也能辦,；即便一些部門(mén)和單位申辦公事,，同樣是“有關(guān)系處處綠燈，無(wú)關(guān)系寸步難行”,。潛規(guī)則之下的“關(guān)系學(xué)”和鉆營(yíng)術(shù),，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,，損害了黨和人民的血肉聯(lián)系，還侵蝕了我們的執(zhí)政之基,。

　　要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須凝聚起全社會(huì)的正能量，堅(jiān)決向舊習(xí)慣說(shuō)不,，向潛規(guī)則叫板,。十八大以來(lái)，黨中央綜合施策,、標(biāo)本兼治,，一方面束緊制度的籬笆，約束,、監(jiān)督權(quán)力,，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)，對(duì)舊習(xí)慣和潛規(guī)則釜底抽薪,，使尋租者無(wú)市場(chǎng),；另一方面在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊和行為之垢來(lái)一場(chǎng)大掃除,。

　　“味為甘露勝醍醐,，服之頓覺(jué)沉疴蘇。”這是古人詠茶的名句,。干部隊(duì)伍中形形色色的舊習(xí)慣和潛規(guī)則,，如同沉疴宿疾，而群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)恰似“味為甘露”的香茗釅茶,，是徹底整治沉疴的良方妙藥,。只要各級(jí)黨組織堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān),，不斷擰緊螺絲,、上緊發(fā)條，向舊習(xí)慣說(shuō)不,，向潛規(guī)則叫板,，就一定能產(chǎn)生“挽回造化，立起沉疴”的強(qiáng)大功效,。

　　舊習(xí)慣,、潛規(guī)則的沉疴痼疾，雖然成因復(fù)雜,、積久成習(xí),，但并非不可改變。神經(jīng)科學(xué)家的研究表明，當(dāng)某種神經(jīng)細(xì)胞之間或與肌肉細(xì)胞間關(guān)聯(lián)后,，就會(huì)形成能量釋放通路，經(jīng)由這些固定的能量釋放通路,，也就形成了人類的習(xí)慣,。因而，只要改變腦部傳導(dǎo)路徑,，加上持久練習(xí),，就可改變舊習(xí)慣，養(yǎng)成新習(xí)慣,。社會(huì)生活中的習(xí)慣也是如此,。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正是切換作風(fēng)傳導(dǎo)路徑,，構(gòu)建為民務(wù)實(shí)清廉的正能量釋放通路,，改變舊習(xí)慣、潛規(guī)則,，從而治療不良作風(fēng)的有效手段,。

　　當(dāng)然，舊習(xí)慣有慣性之力,，潛規(guī)則有潛伏之患,，靠一朝一夕、一招一式難以痊愈,、斷根,，必須堅(jiān)持不懈打好整改的組合拳、攻堅(jiān)戰(zhàn),。正如中央領(lǐng)導(dǎo)所指出,，要深刻認(rèn)識(shí)到一些作風(fēng)問(wèn)題發(fā)生在基層但根子在上面，注意從第二批活動(dòng)中聽(tīng)取群眾反映,，做到上下聯(lián)動(dòng),，從源頭上解決問(wèn)題。浙江省在教育實(shí)踐活動(dòng)中,，結(jié)合行政審批制度改革和效能監(jiān)察等制度的建立,，推進(jìn)行政領(lǐng)域的改革。這樣,，有的過(guò)去習(xí)慣了弄權(quán)作怪的干部手里的權(quán)力被剝奪了,，個(gè)別想偷懶、撂攤子的干部在嚴(yán)密的效能監(jiān)察規(guī)則面前也只能正襟危坐,、認(rèn)真辦事,。不少基層群眾認(rèn)為，雖然教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始不久，但政府機(jī)關(guān)辦事的效率提高了,，大門(mén)好進(jìn),、干部的臉色好看了。

　　“四風(fēng)”問(wèn)題各級(jí)各層都有,，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)找,、聯(lián)系實(shí)際找，找出來(lái)的問(wèn)題要具體化,、像自己,。向舊習(xí)慣說(shuō)不，向潛規(guī)則叫板,，需要我們更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,，盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起,，從具體事情抓起,。特別是針對(duì)那些沉渣泛起的舊習(xí)慣、潛規(guī)則,，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處理和糾正一起,，而且要公開(kāi)曝光，讓干部群眾看到這是在動(dòng)真格,、較實(shí)勁,，不會(huì)有絲毫的敷衍和妥協(xié)。只有在作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上令行禁止,、立信樹(shù)威,，建章立制、持之以恒,，我們才能根除積弊,，筑牢作風(fēng)建設(shè)的根基。黨員干部時(shí)刻以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),，照照鏡,、洗洗澡，勤修身,、養(yǎng)正氣,，徹底糾正舊習(xí)慣，堅(jiān)決防止故態(tài)復(fù)萌,，才能以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心,，帶領(lǐng)人民群眾共圓中國(guó)夢(mèng)。（文／慎海雄）