李克強主持召開國務院常務會議

　　確定進一步落實企業(yè)投資自主權的政策措施

　　決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目

　　部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作

　　新華社北京4月23日電 國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議,，確定進一步落實企業(yè)投資自主權的政策措施,，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目,，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作,。

　　會議認為,，讓企業(yè)擁有投資自主權，是處理好市場與政府關系的必然要求,，也是發(fā)揮投資關鍵作用,、以結構改革推動結構調整、保持經濟穩(wěn)定增長的重要舉措,。會議確定,，一是進一步縮減投資核準范圍，下放核準權限,。在去年修訂的政府核準投資項目目錄基礎上,，今年再作修訂。對市場競爭充分,、企業(yè)能自我調節(jié),、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案,；對現(xiàn)階段仍需核準的,，要明確中央部門和地方的責任。二是改進和規(guī)范核準行為,，加快建設和用好全國聯(lián)網的項目審批,、核準和備案信息系統(tǒng)，簡化手續(xù),、在線運行,、限時辦結。三是改革創(chuàng)新投資管理,，減少,、整合和規(guī)范前置審批及中介服務，盡快發(fā)布企業(yè)投資核準辦法,、外商投資核準備案辦法,。

　　為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化,，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質,、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，會議決定,，按照《政府工作報告》部署,，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施,，重大水電,、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程,，油氣管網及儲氣設施,、現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求,、有利轉型升級的示范項目,，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資,、獨資,、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查,、公用事業(yè),、水利、機場等領域擴大向社會資本開放,。會議要求,，要完善配套實施細則，推動基礎設施和公用事業(yè)特許經營等立法,，加強對落實情況的督促檢查,。

　　會議指出，要按照黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神,，繼續(xù)下好簡政放權先手棋，實現(xiàn)放管結合,、使兩者相輔相成,，營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序,，在加強事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體系中使簡政放權順利推進,，這是保持經濟運行處在合理區(qū)間的重要舉措。會議明確,，一要繼續(xù)放寬市場準入,。加快推進探索負面清單管理模式和建立權力清單制度。政府應以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業(yè),、領域和業(yè)務等,，對清單以外的，各類主體均可依法平等進入,。嚴禁將審批事項轉為有償中介服務。二要全面清理有關法規(guī)和規(guī)章制度，堅決廢除和糾正妨礙競爭,、有違公平的規(guī)定和做法,。三要加強生產經營等行為監(jiān)管，強化市場主體責任,，堅持依法平等,、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”,，堅決杜絕監(jiān)管的隨意性,。四要建立守信激勵和失信懲戒機制。對違背市場競爭原則和侵犯消費者,、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度,，對失信主體在投融資、土地供應,、招投標等方面依法依規(guī)予以限制,，對嚴重違法失信主體實行市場禁入。五要改進監(jiān)管方式,，整合執(zhí)法資源,，消除多頭和重復執(zhí)法。今年各地要進一步推進市縣綜合執(zhí)法工作,。會議要求,，各地區(qū)、各部門要立足大局,，細化措施,、狠抓落實，推動建立統(tǒng)一開放,、競爭有序,、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力,，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。