能源央企反腐“第二季”

　　國資委試點向央企派駐紀檢組，要求央企紀檢負責人專攻主業(yè)

　　自去年中石油系統(tǒng)“連震”后,，能源央企反腐又進入了“第二季”,。

　　就在國家能源局副局長許永盛等4名能源局官員不久前落馬后，中紀委官網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱,，近日國資委紀委對中國電力建設集團有限公司(下稱“中國電建”)原黨委常委,、副總經(jīng)理黃保東涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調(diào)查，決定給予黃保東開除黨籍,、開除公職處分,，其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關依法處理。

　　同日,，國資委發(fā)布消息稱,，國資委23日召開視頻會議，對央企紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“三轉(zhuǎn)”進行部署,。國資委紀委,、駐委監(jiān)察局和113家中央企業(yè)集團總部紀檢監(jiān)察機構(gòu)共1216人參加了會議。

　　國資委紀委書記強衛(wèi)東在會議上明確表示,，開展向中央企業(yè)派駐紀檢組試點工作,。

　　種種跡象表明，針對大型國企特別是央企的反腐正在步入深水區(qū),。

　　試點向央企派駐紀檢組

　　在上述深化“三轉(zhuǎn)”視頻會議上,，強衛(wèi)東表示，要充分認清國資委和中央企業(yè)反腐敗形勢和任務,。切實轉(zhuǎn)職能,，加大退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)力度，加快調(diào)整內(nèi)設機構(gòu),，繼續(xù)落實好“紀委書記(紀檢組長)不分管其他業(yè)務”的要求,，緊緊圍繞企業(yè)黨風建設和反腐敗工作履行監(jiān)督職責。

　　“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風,、轉(zhuǎn)職能。紀檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”,，目的在于聚焦中心任務,，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。這與中紀委書記王岐山對央企反腐的表態(tài)一脈相承,。

　　5月上旬,，中紀委書記王岐山與部分央企負責同志座談時強調(diào),，黨委對紀委工作的領導要堅強有力；派駐紀檢機構(gòu)要負起黨風廉政建設監(jiān)督責任,，紀檢組長,、紀委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作,，貫徹三中全會決定第36條,，抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。

　　強衛(wèi)東在上述會議上則明確表示,，開展向中央企業(yè)派駐紀檢組試點工作,，抓好查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，把三中全會決定第36條落到實處,。

　　今年,，中紀委多次強調(diào)要全面落實向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構(gòu),，實行統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”,。不久之前,，國資委主任張毅在一次黨委會上亦曾表示，要積極探索向央企派駐紀檢組的試點工作,，切實增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,。

　　“從定位和基本職責來看，派駐央企的紀檢監(jiān)察機構(gòu)與派駐其他機構(gòu)的差異不大,，但因具體工作領域的不同,，監(jiān)察內(nèi)容和工作方法存在差異。如央企多為經(jīng)營主體,，其監(jiān)察重點是資金,、重大事項決策等；而一般國家機關的監(jiān)察重點則是行政審批,、處罰等方面,。”國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東對《第一財經(jīng)日報》記者表示。

　　對于派駐紀檢組的具體工作,，強衛(wèi)東在上述會議上要求,，嚴肅查處國資國企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易,、投資決策,、物資采購、招標投標等重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件,。

　　能源反腐進入“第二季”

　　十八大后,，大量央企高管接連落馬，其中以石油,、電力等能源領域的腐敗案較為典型,。黃保東被“雙開”，是能源央企近來遭曝光的又一腐敗案例,。

　　2013年3月,，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春落馬，拉開了中石油反腐序幕,。隨后,，王永春、李華林,、冉新權(quán),、蔣潔敏、王道富等多名中石油現(xiàn)任或前任高管也先后被調(diào)查或免職,。

　　而從2014年開始,，能源領域反腐明顯提速，已有多人因違紀被調(diào)查,。

　　5月23日晚間,，最高檢官方微博發(fā)布消息稱，檢察機關以涉嫌受賄罪,，依法對國家能源局副局長許永盛,、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強制措施。

　　5月21日,，最高檢通報了國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平,、煤炭司副司長魏鵬遠被立案偵查的情況。

　　除了上述國家能源局官員外,，今年以來還有多名能源央企,、國企高管落馬，令能源央企,、國企成為本輪能源領域“二次反腐”的主角,。

　　其中包括華潤集團原董事長宋林、玉門油田公司原副總經(jīng)理孫衛(wèi)東,、寧夏電力公司銀川市供電局局長馬林國,、云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長張先華、陜西省煤田地質(zhì)集團有限公司副總經(jīng)理崔忠省,、陜西省能源局副局長閆征,、中國石油天然氣集團公司玉門油田分公司原副總經(jīng)理楊國玲、廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春等人。

　　“權(quán)力和資源的話語權(quán)和支配權(quán)都可能轉(zhuǎn)化成腐敗,，引入競爭和開放,、構(gòu)建權(quán)力合理運行機制是防止國企腐敗的第一步。”楊偉東表示,，“這需要運用法治思維和法治方式,。不僅需要宏觀層面的把握，而且需要用法治思維解決微觀問題,，如國企如何定位,、不同類型的國企如經(jīng)營性國企和政策性國企的紅利如何分配。”

　　楊偉東還稱,，十八屆三中全會已有一些思路,，需把思路轉(zhuǎn)化為制度，既發(fā)揮國企作用,，又避免國企可能衍生出來的腐敗,，并用規(guī)則和制度固定下來，建構(gòu)起科學的運行模式,，這需要智慧,。