田間訪民情 地頭解民憂

　　寧波市政協(xié)專題調研力促家庭農場科學發(fā)展

　　本報訊（記者鮑蔓華）“像我們這樣的家庭農場,，要想發(fā)展的話還得投入三四百萬,，但市里出臺的一個農業(yè)小擔保政策，最高上限是80萬,，這樣一來資金就有缺口,，而這個農業(yè)大棚設施和里面的作物抵押起來則比較麻煩,，金融方面也沒有非常明確的政策。”5月14日,，在浙江慈溪一個家庭農場中,，負責人胡引飛的憂心引起了正在調研家庭農場發(fā)展狀況的寧波市政協(xié)委員的關注。

　　從上世紀80年代起,，寧波各地出現(xiàn)了各種類型的家庭農場,。2013年的中央一號文件首次提出鼓勵和支持家庭農場，引起各方熱切關注。作為家庭農場培育的先行地,、全國五大發(fā)展范本之一的寧波,，家庭農場培育發(fā)展速度不斷加快，到2013年底,，全市經工商登記注冊的家庭農場達3179家,，基本涵蓋糧食、蔬菜,、瓜果,、畜禽等主導產業(yè)。經過30多年的發(fā)展,，家庭農場摸索出哪些新經驗,、新啟示？同時又面臨哪些新問題,、新困難,？市政協(xié)經科委、農業(yè)和農村界的政協(xié)委員開展了一系列調研活動,，下田頭,、訪農戶、做調查,。

　　農場主的煩惱不僅有資金需求大,，還有很難從銀行得到貸款的融資難等問題。目前,，家庭農場主大多是農村的種田能手,，有經驗有技術，但是,，他們與現(xiàn)代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距,，尤其在農場經營方面缺乏市場敏銳度，如果招收畢業(yè)的大中專學生,，這些學生覺得地方偏僻,，待遇不高，也難以留住,。這些都讓農場主無法放手大干一場,。

　　邊走邊看，邊聽邊記,，家庭農場主的喜樂哀愁讓調研中的委員們感受頗多,。思想認識不到位、政策支持不夠,、土地流轉不暢,、租期穩(wěn)定難,、流轉價格上漲較快,、人才支撐不足,、服務保障欠缺等一些亟待化解的問題引起了委員的深思。

　　家庭農場是農業(yè)現(xiàn)代化,、集約化,、商品化生產經營的一種必然選擇，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量,。為此,，委員們建議，要加大政策扶持,，市政府盡快制定出臺扶持家庭農場發(fā)展的意見,，要將家庭農場、專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體統(tǒng)籌考慮,，出臺相應的財政、金融,、稅收,、用地、用電,、保險等優(yōu)惠扶持政策,。建議順暢土地流轉，建立健全土地流轉雙方的信息互通機制,、價格協(xié)調機制,、利益聯(lián)結機制、糾紛調解仲裁機制,、土地規(guī)模流轉備案制和土地流轉風險保障金制度,，從而構建起土地流出方安心、流入方定心的土地流轉機制,。建議進一步健全“三位一體”基層農業(yè)公共服務體系,，完善農技推廣責任制度，建立聯(lián)系幫扶家庭農場機制,，指導應用先進新技術,、優(yōu)質新品種、實用新設施,、高效新農機,、種養(yǎng)新模式，及時有效解決生產經營實際問題,，為農業(yè)生產經營提供低成本,、便利化、全方位的“訂單式”、“全程式”服務,。建議創(chuàng)新金融支持,，涉農金融部門應專門制定家庭農場信貸管理辦法，賦予家庭農場貸款主體地位,，有針對性地設定家庭農場的貸款條件,、種類、額度,、期限,、方式等，在有效覆蓋風險和成本的前提下適度降低家庭農場融資成本,。鼓勵愛農,、懂農、務農的農業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農場工作,，確保家庭農場持續(xù)健康發(fā)展,。