自4月份以來召開的6次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均聚焦經(jīng)濟(jì)問題,，內(nèi)容涉及小微企業(yè)減稅,、棚戶區(qū)改造,、鐵路建設(shè),、金融服務(wù)“三農(nóng)”,、民間投資,、穩(wěn)外貿(mào),、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、水利工程建設(shè)等內(nèi)容,，并針對(duì)性地出臺(tái)了一系列具有含金量的政策措施。其中,，穩(wěn)增長(zhǎng),、市場(chǎng)化、重落實(shí),，成為會(huì)議的三大關(guān)鍵詞,。

　　關(guān)鍵詞之一：穩(wěn)增長(zhǎng)

　　4月份以來，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后于4月2日,、4月16日,、4月23日、4月30日,、5月14日和5月21日主持召開了6次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。梳理會(huì)議內(nèi)容可見，穩(wěn)增長(zhǎng)是會(huì)議強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞之一,。

　　“著力穩(wěn)增長(zhǎng),、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在‘合理區(qū)間’是我們各項(xiàng)工作的前提。”李克強(qiáng)在4月2日的會(huì)議上說,。此次會(huì)議決定擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，并確定了深化鐵路投融資體制改革,、加快鐵路建設(shè)的政策措施,。

　　4月16日，恰逢國家統(tǒng)計(jì)局公布2014年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)顯示,，一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%,。李克強(qiáng)在當(dāng)天的會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前政府要把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為重要任務(wù),。此次會(huì)議確定了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施,，并決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收政策。

　　4月23日的會(huì)議上,，李克強(qiáng)指出,，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。會(huì)議確定了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,，并決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目,。

　　4月30日的會(huì)議出臺(tái)了被市場(chǎng)稱為穩(wěn)外貿(mào)的“國16條”。會(huì)議指出,，外貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,，必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),，采取果斷有力措施，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng),。

　　5月14日和5月21日的會(huì)議,，則分別聚焦“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)”，會(huì)議均強(qiáng)調(diào)了上述舉措對(duì)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”的重要作用,。

　　連續(xù)6次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均聚焦經(jīng)濟(jì)問題并強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng),，傳遞出何種信號(hào)？對(duì)此,，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，這一方面?zhèn)鬟f出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的重視，說明當(dāng)前政府工作的中心任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,；另一方面也說明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，經(jīng)濟(jì)工作越來越復(fù)雜,，決策者必須高度重視，主動(dòng)作為,。

　　關(guān)鍵詞之二：市場(chǎng)化

　　在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),，這6次會(huì)議針對(duì)性地出臺(tái)了一系列具有含金量的政策措施，而這些政策措施一個(gè)突出的特點(diǎn)就是突出“市場(chǎng)化”,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“市場(chǎng)機(jī)制”的作用,。

　　“今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改,，必須抓住資金保障這個(gè)‘牛鼻子’，把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合,。”4月2日的會(huì)議提出,。

　　此次會(huì)議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu),，實(shí)行單獨(dú)核算,，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行,、社保基金,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與,，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

　　4月23日的會(huì)議指出,，要繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)先手棋,，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，讓市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更強(qiáng)勁有力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　5月21日的會(huì)議則確定,，在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程,。李克強(qiáng)在會(huì)上說，重大水利工程完全靠企業(yè)社會(huì)投資興建不現(xiàn)實(shí),，這方面需要政府加大投入,。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進(jìn)農(nóng)田,、惠及農(nóng)戶,，必須要依靠市場(chǎng)的辦法發(fā)揮作用，隨后李克強(qiáng)要求相關(guān)部門認(rèn)真補(bǔ)充“完善市場(chǎng)機(jī)制”的具體內(nèi)容,。

　　趙錫軍指出,，對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)是對(duì)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一要求的實(shí)踐。如今面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，不能再用擴(kuò)大刺激和投資的傳統(tǒng)思路來解決,，因?yàn)閭鹘y(tǒng)方法容易產(chǎn)生后遺癥。而要后遺癥少一些,、代價(jià)小一些,，就要用新的手段,、思路和方法，也就是當(dāng)前政府大力強(qiáng)調(diào)的充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和改革,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的活力，讓經(jīng)濟(jì)不是在被動(dòng)刺激中增長(zhǎng)而是主動(dòng)增長(zhǎng),。

　　趙錫軍表示,，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就必須破除影響市場(chǎng)運(yùn)行和要素優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，提供更公平的環(huán)境，理順讓市場(chǎng)充滿活力的機(jī)制,，從而讓市場(chǎng)主體更好競(jìng)爭(zhēng),，提高運(yùn)行效率,。

　　關(guān)鍵詞之三：重落實(shí)

　　“國務(wù)院絕不發(fā)空頭文件,，出臺(tái)的所有政策必須件件有著落。”李克強(qiáng)在5月21日的會(huì)議上的這句話擲地有聲,。觀察可見,，“重落實(shí)”成為這一系列會(huì)議的另一大關(guān)鍵詞。

　　在談到為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定的各項(xiàng)政策舉措時(shí),，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，“喊起來容易，關(guān)鍵是怎么落實(shí)”,。他指著材料中“進(jìn)一步擴(kuò)大開放”的條目說：“擴(kuò)大開放要怎么‘進(jìn)一步’,？這6個(gè)方面的政策都有含金量，但現(xiàn)在表述得還有些抽象,，需要進(jìn)一步具體化,。”他同時(shí)提出，要明確牽頭部門,，真正拿出幾條“干貨”,。

　　在談到棚改工程時(shí)，李克強(qiáng)說“這是‘積功德’的事情,，請(qǐng)大家務(wù)必抓緊落實(shí),。即使有不同意見，也不要借機(jī)‘要價(jià)’,。”“給最貧困的老百姓辦事還‘談價(jià)’,，良心上不忍啊,！”

　　在談到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作時(shí),，李克強(qiáng)指出,，政府不僅要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)于“跳槽創(chuàng)業(yè)”等人才流動(dòng)也要加大支持力度,。國務(wù)院此次出臺(tái)的政策是有“含金量”的,，必須確保落實(shí)到位。“別讓政策只是‘聽著好聽’,，落實(shí)起來卻處處‘受限’,。”

　　對(duì)落實(shí)的重視，也促使相關(guān)政策落地的時(shí)間明顯提速,。譬如,，4月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，而不到1個(gè)月的時(shí)間,，此項(xiàng)承諾隨即兌現(xiàn),，國家發(fā)改委于5月21日了發(fā)布首批向社會(huì)資本開放的80個(gè)示范項(xiàng)目，包括北京地鐵16號(hào)線,、深圳地鐵6號(hào)線,、陜京四線天然氣管道工程等。

　　“一分部署,，九分落實(shí),。”趙錫軍表示，既然已經(jīng)找到了問題所在,，并提出了解決方法措施,，那么就應(yīng)該趕緊行動(dòng)，這是順理成章的事情,。再好的政策如果不落地就是空中樓閣,，因此，強(qiáng)調(diào)落實(shí)是非常重要的,，這說明政府不是說說而已,，更不是白說，而是要?jiǎng)诱娓?，求?shí)效,。