近年來,，收視率已經(jīng)從行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)術(shù)語搖身一變成為社會公眾非常熟悉的熱詞,，“唯收視率”、收視率造假等現(xiàn)象,，越來越多地見諸媒體,。《電視收視率調(diào)查準(zhǔn)則》的實施,，讓與收視率有關(guān)的各項工作進入更加有據(jù)可依的階段,，但不容忽視的是,，當(dāng)前收視率及電視行業(yè)發(fā)展中存在的問題，仍然需要更多具體,、有效的管理方能真正解決,。

　　如何調(diào)查：新“國標(biāo)”與老“行標(biāo)”幾無差異

　　根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會網(wǎng)站公布的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告，即將實施的《電視收視率調(diào)查準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)由全國市場,、民意和社會調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理,，由中國廣播電視協(xié)會受眾研究委員會組織業(yè)內(nèi)專業(yè)人員、電視收視數(shù)據(jù)用戶,、相關(guān)專家等共同研究起草,。

　　《準(zhǔn)則》指出，中國電視收視率調(diào)查與國際通行準(zhǔn)則須保持一致,，調(diào)查方法和技術(shù)與國際上保持同步,，同時又要符合國內(nèi)電視收視市場的具體情況，保證電視收視率調(diào)查順利施行,。此外,，還明確了收視率調(diào)查應(yīng)遵循的基本范圍及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　《準(zhǔn)則》規(guī)定,，數(shù)據(jù)提供方必須對樣本戶資料嚴(yán)格保密,，嚴(yán)防樣本戶受到第三方的影響。數(shù)據(jù)使用方應(yīng)遵守職業(yè)道德,，不得采用不正當(dāng)手段與同行業(yè)競爭,，不得以任何方式獲取樣本戶資料和干預(yù)樣本戶收視行為，以確保數(shù)據(jù)的客觀公正性,。在建立質(zhì)量管理體系方式方面,，收視率調(diào)查機構(gòu)須遵照監(jiān)管機構(gòu)和ISO國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)范要求，并接受獨立的第三方審核,，以確保調(diào)查的科學(xué),、規(guī)范、客觀和公正,，同時建立舉報制度,，由中國廣播電視協(xié)會接受舉報并履行核查。

　　據(jù)了解,，現(xiàn)行的《中國收視率調(diào)查準(zhǔn)則》是中國廣電協(xié)會下屬電視受眾研委會于2003年開始,，在以《全球電視受眾測量指南》為藍本的基礎(chǔ)上制定的行業(yè)準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則試行幾年后,，于2009年3月作為中國廣電協(xié)會正式文件下發(fā),。與此同時，國家標(biāo)準(zhǔn)委下屬的全國市場、民意和社會調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會也于2009年成立,，并在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上啟動了國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　“‘國標(biāo)’實施最大的意義是收視率調(diào)查的相關(guān)準(zhǔn)則從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到了國家標(biāo)準(zhǔn),，這說明國家對這個行業(yè)的規(guī)范化管理越來越重視,。但就準(zhǔn)則內(nèi)容而言，其實與之前已經(jīng)實施多年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有太大差別,。”央視—索福瑞副總經(jīng)理鄭維東說,。

　　如何監(jiān)管：監(jiān)管、審核主體仍未明確

　　雖然收視率調(diào)查準(zhǔn)則從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到國家標(biāo)準(zhǔn)讓不少電視行業(yè)從業(yè)者欣喜,，但圍繞收視率問題的一系列隱憂仍然存在,。其中，尤為引人關(guān)注的無疑是收視率數(shù)據(jù)的真實性問題,。

　　眾所周知,，國內(nèi)收視率調(diào)查市場長期維持著央視—索福瑞一家獨大的局面，多年來,，不少電視臺,、電視節(jié)目出品方和廣告主始終對這一市場格局存有疑慮，并認(rèn)為這種市場格局讓收視率數(shù)據(jù)面臨更大的造假風(fēng)險,。

　　對此,，中國傳媒大學(xué)受眾研究中心主任劉燕南說：“作為電視行業(yè)的一種通用標(biāo)準(zhǔn)，收視率就像貨幣一樣,，一個市場通用一種貨幣的情況其實是最理想的,，即使在歐美電視產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達的國家，一個市場通用一家公司提供的數(shù)據(jù)也是常見的,。因此,，收視率數(shù)據(jù)不真實或被污染的風(fēng)險主要并非來自一家獨大的市場格局，而更多來自缺少第三方的有力監(jiān)管,。”

　　對于電視行業(yè)來說,，收數(shù)率無疑是實現(xiàn)有效量化的硬指標(biāo)。也正是因為這樣,，收視率一直是電視節(jié)目出品方,、電視臺及廣告主之間進行交易和結(jié)算的基本依據(jù)。

　　幾年前,，北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人王軍律師曾代理國內(nèi)某電視劇制作公司訴訟某衛(wèi)視一案,，緣起就是收視率引發(fā)的結(jié)算問題。雙方在版權(quán)費結(jié)算中發(fā)生爭議,，訴訟舉證過程中,，版權(quán)方對電視臺一方出具的央視—索福瑞收視調(diào)查數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑。雖然最后該案雙方和解結(jié)案，但央視—索福瑞數(shù)據(jù)的真實性卻成了訴訟中的未解懸案,。

　　顯然,，近年來電視行業(yè)內(nèi)部對央視—索福瑞數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑有增無減，今年以來,，甚至有電視臺工作人員指出：“現(xiàn)在的收視率數(shù)據(jù)已經(jīng)異常到讓人看不懂的地步,。”面對來自用戶的種種質(zhì)疑，鄭維東表示：“收視率調(diào)查的方法是國際通行的定量調(diào)查方法,，電視行業(yè)中有統(tǒng)計學(xué)專業(yè)背景的人極少,，大家之所以對收視率調(diào)查有誤解，往往是數(shù)據(jù)結(jié)果和自己的感覺不一致造成的,。”

　　如此一來,，收視率數(shù)據(jù)的真實性問題就成了各執(zhí)一詞的“羅生門”。一方面,，用戶認(rèn)定央視—索福瑞數(shù)據(jù)造假,，卻難以取證；另一方面,，央視—索福瑞則認(rèn)為自己因為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的專業(yè)性很難自證清白,。第三方監(jiān)管和審核的必要性日益突顯。

　　但遺憾的是,，即將實施的“國標(biāo)”仍然沒有明確監(jiān)管和審核的主體,。這意味著，已經(jīng)存在的行業(yè)亂象或許仍然不能在“國標(biāo)”實施后迅速得到整治,，國內(nèi)收視率數(shù)據(jù)提供商和用戶之間的相互信賴也難以在短時間內(nèi)得到提升,。

　　“根據(jù)現(xiàn)有公開信息，似乎已經(jīng)明確是由中國廣電協(xié)會來負(fù)責(zé)受理舉報,、投訴并進行收視率真實性的監(jiān)督核查,，我個人對此心存疑慮。”王軍認(rèn)為,，廣電協(xié)會屬于社會團體性質(zhì)的行業(yè)組織,，并非國家行政機構(gòu)或權(quán)力機構(gòu)，能否承擔(dān)這一準(zhǔn)行政監(jiān)察職能存在一定的主體身份問題,，同時,，其核查結(jié)果在多大程度上具有約束力與權(quán)威性也是一個問題。

　　“我認(rèn)為,，收視率調(diào)查監(jiān)管更適宜由具備國家廣電行政職能的政府部門來直接承擔(dān),，在數(shù)據(jù)采樣、提供,、使用和發(fā)布等國際化操作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)廣電監(jiān)督部門對收視率調(diào)查數(shù)據(jù)的同步聯(lián)網(wǎng),，而非單純的事后核查,。”王軍說。

　　如何使用：亟須突破“唯收視率”意識瓶頸

　　說到底,，收視率之所以存在造假的風(fēng)險,，還是因為圍繞收視率調(diào)查和使用而形成的利益驅(qū)動。

　　“電視節(jié)目有三重屬性,，一是藝術(shù)品,，二是產(chǎn)品，三是商品,。收視率具有反映節(jié)目觸達人群多寡的功能，也有衡量節(jié)目作為商品價值的屬性,，但并不能直接反映產(chǎn)品品質(zhì)本身,。”鄭維東說。盡管近年來批判“唯收視率”聲音從未間斷,，但在巨大的商業(yè)利益和經(jīng)營壓力下,，一些電視臺和電視節(jié)目出品方仍不惜鋌而走險。

　　“收視率杠桿的兩端承載著太多的利益關(guān)聯(lián)方,。因為收視率不符合預(yù)期,，各大衛(wèi)視已經(jīng)多次發(fā)生中途停播、撤換當(dāng)期電視劇的情況,，這顯然不符合播映合同簽訂的初衷,，更不尊重電視觀眾，而這一切的背后,，都是收視率承載的利益失衡所致,。”王軍說。

　　今年年初,，很多電視臺在購買電視劇時要求出品方簽下收視率承諾,，如果電視劇播出后不能達到合同上簽訂的收視率，出品方便將面臨血本無歸的后果,。電視臺的這一行為一度在行業(yè)內(nèi)引起軒然大波,，既有的買方市場中，收視率的高壓越來越多地轉(zhuǎn)嫁到電視節(jié)目出品方身上,。

　　2010年,，本報曾報道過個別衛(wèi)視“收買”收視率調(diào)查樣本戶，對收視率進行造假的行為,。在采訪中,，鄭維東告訴記者，這組報道當(dāng)時雖然在行業(yè)內(nèi)部起到了一定的震懾作用,，但近幾年來,，樣本戶被污染的情況仍然屢見不鮮,。“這是法制環(huán)境的問題，也是行業(yè)規(guī)范的問題,，污染數(shù)據(jù)的犯罪成本太低,。但最根本的還是不能‘唯收視率’。”鄭維東說,。

　　據(jù)了解,，兩年前，當(dāng)時的國家廣電總局曾出臺指導(dǎo)意見,，規(guī)定在電視臺的電視節(jié)目綜合評價體系中,，收視率權(quán)重應(yīng)為40%左右，觀眾滿意度,、專家評分等因素也應(yīng)成為電視節(jié)目綜合評價體系的構(gòu)成要素,。但事實上，在具體的操作中,，由于觀眾滿意度,、專家評分等因素難以實現(xiàn)有效量化，與廣告收入之間的互動不敏感,，因而一直被置于不冷不熱的境地,，有的電視臺草草評估用以應(yīng)付上級主管部門，有的則干脆棄之不理,。

　　過度追求收視率已經(jīng)和缺少第三方監(jiān)管一樣,，成為制約當(dāng)前國內(nèi)收視率調(diào)查行業(yè)甚至電視行業(yè)發(fā)展的重要原因。劉燕南認(rèn)為,，雖然即將實施的“國標(biāo)”也明確否定了“唯收視率”的做法,，但如何建立更科學(xué)的電視節(jié)目綜合評價體系、如何加大對干擾收視率調(diào)查行為的處罰力度,，仍然需要主管部門給予更具體,、更有效的管理和引導(dǎo)。本報記者 劉 陽