不管是對基礎(chǔ)運營商還是虛擬運營商而言,，只有進行差異化的服務(wù)運營,，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長的需求,，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,。

　　“《通告》的下發(fā)意味著國內(nèi)電信市場將逐步開放，政府將更多管制措施放開,，基礎(chǔ)運營商,、虛擬運營商,、服務(wù)提供商,、設(shè)備制造商等相關(guān)主體可以平等參與競爭,，改革已是大勢所趨。”知名電信業(yè)專家馬繼華對記者說,。

　　馬繼華所說的“通知”是指5月9日,，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》(下稱《通告》),，宣布所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價,，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案，自主確定具體資費結(jié)構(gòu),、資費標(biāo)準(zhǔn)及計費方式。

　　這是繼1月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》,，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項,，其中涉及取消電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)審批后，電信行業(yè)市場化改革向前邁進的又一步,。

　　“有形的手”讓道于“無形的手”

　　“這意味著中國終于走進了電信資費市場化時代,。”飛象網(wǎng)CEO項立剛說。在他看來,，此次政策所體現(xiàn)的最大的改變是“有形的手”讓道于“無形的手”,，運營商可以自主運用價格競爭,，相關(guān)部委也不能進行過多干預(yù)。

　　記者了解到,，相比能源,、電力、煙草等行業(yè),，我國通信業(yè)是最早開啟市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,。早在2002年9月，國家計委和當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)部曾宣布：對IP電話等已經(jīng)形成比較充分競爭的34項電信業(yè)務(wù)的收費項目實行市場調(diào)節(jié)價,。除了一些重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費,，比如，固定本地電話基本資費和移動電話基本資費仍然是實行政府定價外,，其他的電信業(yè)務(wù)的價格可以由各家運營商自行決定,。

　　在消費者關(guān)心的移動電話領(lǐng)域，近10年來基本資費策略也是逐步放開的,。不過地方運營商在制定具體套餐價格時,，還需要向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭诌M行備案，后者依然有監(jiān)管的權(quán)利,。

　　“在這之前,，工信部對電信市場采取的政策調(diào)節(jié)方式，往往會通過審批權(quán),、各種法律法規(guī),、牌照、網(wǎng)間結(jié)算費以及重組等行政手段進行電信市場的平衡管理,。”電信分析師付亮說,。

　　在付亮看來，有些行政手段的干預(yù)是失效的,，因為中國移動依然在電信市場上一家獨大,，中國聯(lián)通和中國電信兩家加起來都難以撼動其地位。

　　馬繼華告訴記者,，國家此前對電信行業(yè)的監(jiān)管并非是不讓漲價,，而是不讓降價。運營商大多受制資費限制,，在設(shè)計過程中,，業(yè)務(wù)和套餐存在著許多不合理的地方，例如高額存話費返話費,、贈送高價值的禮品等層出不窮,。

　　而自2014年5月10日起，包括固定和移動的本地、長途,、漫游語音,，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費由運營商自己說了算,，以后政府不再進行“監(jiān)管”,。

　　“因此，此次《通告》的下發(fā),，我們可以理解成電信業(yè)市場化改革的進一步深入,。”馬繼華說。

　　競爭加劇下的市場變局

　　在工信部等公布全面松綁電信業(yè)務(wù)資費,、實行市場調(diào)節(jié)價后,，中國移動隨后就向媒體透露，計劃調(diào)整4G業(yè)務(wù)資費,，進一步降低4G套餐資費價格,，并且打破包月制，實行月底不清零,。5月14日,，中國移動推出了全新的4G資費方案，將從6月1日起上線,。新資費增添了30元210M等3檔流量季度包,，以及60元420M等3檔流量半年包。月計的4G資費也將有所降低,，并細分為4G自選套餐,、4G飛享套餐、4G上網(wǎng)套餐,、4G商旅套餐四款主套餐以及4G流量可選包,。

　　業(yè)內(nèi)觀察人士指出，對整個國內(nèi)電信市場來說,，坐擁7億多手機用戶的中國移動跨出這一步,，具有標(biāo)桿性的作用。預(yù)計中國聯(lián)通,、中國電信隨后也會跟進,，加上虛擬運營商涌入電信市場，國內(nèi)電信市場新一輪的大戰(zhàn)即將來臨,。

　　的確,，從5月15日零時開始，中國聯(lián)通推出了將流量,、語音,、短信等資費元素從一體化套餐中分離開來的自由組合套餐，供用戶自由組合,。

　　中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇說,，資費放開對于虛擬運營商是利好消息，不會產(chǎn)生什么負面影響,。如果三巨頭降價的話,，虛擬運營商購買的折扣價也會降低。“當(dāng)然,，我們也絕對不會打價格戰(zhàn),，我們強調(diào)的是價值化服務(wù)，希望能進行‘價值戰(zhàn)’,。”

　　在付亮看來,，今年電信市場大事不斷，不僅有虛擬運營商開閘,，還有電信業(yè)“營改增”,，加上資費放開，會形成疊加效應(yīng),，也會對運營商的業(yè)績造成一定的影響,。“以后三巨頭收入會增長，但利潤會面臨很大壓力,，倒逼企業(yè)去轉(zhuǎn)型,。”付亮說。

　　“從最早的完全由政府定價,，到后來的審批制,，以及現(xiàn)在的運營商自主定價。我個人建議基礎(chǔ)運營商應(yīng)在營銷策劃方面進行改變,。”馬繼華說,。

　　馬繼華建議，基礎(chǔ)運營商在面對逐漸透明的市場資費化的情況下,，需要用更直接的價格優(yōu)惠來吸引客戶,。此前的那些捆綁消費、買送等營銷活動應(yīng)逐漸減少,，這樣運營商,、終端廠商等產(chǎn)業(yè)鏈上各方才能更好地適應(yīng)通信行業(yè)規(guī)律，利于自身發(fā)展,。

　　在馬繼華看來,，近年來，基礎(chǔ)運營商在價格比拼方面愈演愈烈,，但其效果顯然并不顯著,?；A(chǔ)運營商和虛擬運營商更應(yīng)該盡量減少價格戰(zhàn)。

　　以三大運營商中的中國移動的一季度財報為例：中國移動一季度凈利潤為252億元,，同比下降9.4%,。這里面除了互聯(lián)網(wǎng)OTT應(yīng)用的威脅外，巨額手機終端補貼,、套餐價格等是利潤下滑的主因,。

　　“因此，不管是對基礎(chǔ)運營商還是虛擬運營商而言,，只有進行差異化的服務(wù)運營,，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,。”馬繼華說,。