破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”難題

　　大連市政協(xié)建言助推科技創(chuàng)新體制機制建設

　　本報訊（記者呂東浩）5月5日，大連市政協(xié)組織科技界委員與大連理工大學科研創(chuàng)新團隊“會合”,，就構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新評價體系相關問題及解決思路,、指標海選,、評價原理,、實證分析等展開深入研討,，以期通過理性化的科學數(shù)據(jù)分析,，把脈全市科技創(chuàng)新工作，為市委,、市政府科學決策提供有價值的參考。

　　“我市技術創(chuàng)新市場還只是雛形,，與深化科技體制改革,、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求仍存在較大差距。”今年初,，大連市政協(xié)科教委提出《關于建立以市場為導向的科技創(chuàng)新體制機制》的提案,，被市政協(xié)列為主席督辦提案、重點調(diào)研課題和常委會專題協(xié)商議題,。隨后,，在組織界別委員、聯(lián)合大專院?？蒲袌F隊進行大量前期調(diào)研,、綜合各方意見的基礎上，市政協(xié)又將此課題分解為“構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新評價體系”等8個子課題,，組織力量逐一攻關,。

　　“企業(yè)是技術創(chuàng)新最活躍的‘基因’，要進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位,。”大連作為老工業(yè)基地城市,，擁有裝備制造、石化,、造船等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，許多企業(yè)是國家技術創(chuàng)新的骨干企業(yè)。委員們指出,，充分發(fā)揮這些企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢,，對于健全技術創(chuàng)新市場導向機制具有重要的引領作用，應鼓勵他們爭取承擔國家重大科技攻關任務,，支持其參與重點工程建設和基礎前沿研究，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高自身原始創(chuàng)新能力,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時,，大連現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)490余家,，其中多數(shù)為中小企業(yè)。“這些企業(yè)具有獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢,，是市場經(jīng)濟條件下應對技術路線多樣,、商業(yè)模式多變的重要力量。”針對當前制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙,，委員們建議,，應加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和創(chuàng)投引導基金工作力度,，支持中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新活力,。積極推進應用型技術研發(fā)機構的市場化,、企業(yè)化，加快建立由市場決定技術創(chuàng)新立項,、實施和評價機制,，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇,、要素價格,、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。

　　“進一步拓展科技與金融相結合渠道”,、“建立健全保障科技創(chuàng)新的基礎制度”,、“積極創(chuàng)新以市場為導向的產(chǎn)學研結合模式”……委員們?yōu)槠平饪萍寂c經(jīng)濟“兩張皮”難題積極出謀劃策，更將目光瞄向科技人才發(fā)展機制的改革與完善,。大連市有著眾多的大專院校和科研機構,，建有國家級實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構27個,，各類專業(yè)技術人員近40萬人,，科技創(chuàng)新資源比較豐富。委員們建議,，應建立更適應個體創(chuàng)新特點的人才制度和管理機制,，出臺相關政策，鼓勵科技人員,、大學教師等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，激活現(xiàn)有科技人才潛能；充分利用高校資源,，引導和培訓技術人員學習企業(yè)和商業(yè)理念,，形成制造生產(chǎn)、市場營銷,、控制風險等方面的能力,，單獨或者與資本合作設立公司，使技術快速地產(chǎn)業(yè)化,；完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的人才評價標準,，改變片面將論文專利、項目經(jīng)費等與科研人員評價晉升直接掛鉤的做法,，注重科技創(chuàng)新實際貢獻,，形成正確的評價考核體系，營造出公平競爭,、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,。