面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,，一方面要提高對經(jīng)濟(jì)下行的心理承受力,；另一方面，要做好準(zhǔn)備,，適時(shí)適度出手,，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度,，我國GDP同比增長7.4%,，環(huán)比上一季度的7.7%下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)；全國固定資產(chǎn)投資同比增長17.6%,，增速比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.0%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn),；以美元計(jì)價(jià)的出口同比下降3.4%,；房地產(chǎn)市場銷售繼續(xù)下滑。

　　以上數(shù)據(jù)表明,，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前承受著相對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,。面對這樣的形勢，必須要有正確認(rèn)識(shí),。一方面,，30多年來,，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了很多奇跡,。但目前正由高速增長階段向中高速增長階段轉(zhuǎn)換,，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。另一方面,，2010年以來中國經(jīng)濟(jì)增速的下行,，既有國內(nèi)外復(fù)雜形勢的影響，也有主動(dòng)調(diào)控的原因,，有其必然性,。

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府不可聽之任之,。特別是今年第二季度乃至下半年,，中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力或?qū)⒁廊淮嬖凇楸ＷC經(jīng)濟(jì)在防通脹上限和穩(wěn)增長下限之間平穩(wěn)運(yùn)行,，必須提前謀劃,，未雨綢繆，做好政策儲(chǔ)備,，并適時(shí)適度地推出穩(wěn)增長政策,。某種程度上甚至可以說，政府是否出臺(tái)以及以何種方式,、何種力度出臺(tái)穩(wěn)增長政策,，將明顯影響今年中國經(jīng)濟(jì)的走勢。

　　從短期來看,，為了遏制經(jīng)濟(jì)過快下行的趨勢,，政府需要適時(shí)出臺(tái)一些見效快的政策。如在金融政策上,，央行可通過正回購,、定向降準(zhǔn)等，進(jìn)一步釋放流動(dòng)性,，滿足市場對資金的合理需求,；在財(cái)稅政策上，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，激發(fā)企業(yè)的活力,；在投資政策上，要穩(wěn)步推進(jìn)既有公益性又有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的重大公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?？傊ㄟ^各種措施,，提升企業(yè)信心,，激發(fā)市場活力,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　長遠(yuǎn)而言,，短期政策的邊際效應(yīng)會(huì)逐步遞減,，副作用和后遺癥將會(huì)越來越多。因此,，要在制度變革,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級上尋求經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。首先,，在制度變革上,，要堅(jiān)定推進(jìn)全面深化改革，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，釋放改革紅利,。其次，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,，一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè),；另一方面要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),，建立全國統(tǒng)一市場，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，激發(fā)中西部、新興城鎮(zhèn)和農(nóng)村的活力,。在要素升級上,，要加快促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)信息化,，增加人力資本投入,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)效率型增長,。

　　在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，無論是地方政府還是企業(yè)主體都要認(rèn)清形勢，既看當(dāng)下更謀長遠(yuǎn),，要依靠改革,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以河北省為例,，為了緩解環(huán)境壓力,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須痛下決心,，對鋼鐵,、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn),。短期看，這些舉措會(huì)對經(jīng)濟(jì)增速帶來負(fù)面影響,。但長期看,，這種調(diào)整將優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動(dòng)力,。總之,，越是在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)期,，越是要登高望遠(yuǎn)，既不為眼前困難所惑,，又堅(jiān)持底線思維,，沉著應(yīng)對，爭取最好的結(jié)果,。

　?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）