昨日（4月21日）上午，銀監(jiān)會舉行新聞發(fā)布會。處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君表示,，目前在社會上一些單位和個人幫助非法集資犯罪的行為人吸收資金,，從中收取代理費、管理費等,，這種情況在跨區(qū)域集資犯罪案件中特別突出,。

　　對于一直備受關(guān)注的P2P網(wǎng)貸平臺，劉張君表示,，有的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺已涉嫌非法集資,。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺作為一種新興金融業(yè)態(tài)，在鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展的同時,，必須把握四個邊界,。同時，P2P監(jiān)管細則的研究工作銀監(jiān)會已開始啟動,。

　　P2P不能越四個邊界

　　今年初以來,，從三家網(wǎng)絡(luò)平臺同時倒閉，老板跑路,，到近日深圳旺旺貸疑跑路,，P2P網(wǎng)貸風(fēng)險愈發(fā)引起大家的重視。

　　其實,，P2P網(wǎng)貸最初的模式很簡單,，其最大的優(yōu)越性，是使傳統(tǒng)銀行難以覆蓋的借款人,，通過網(wǎng)絡(luò)平臺能充分享受貸款的高效與便捷,，然而，也正是這種平臺的優(yōu)越性,，為其非法集資提供了極大的可能性,。

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長韓浩介紹，假借P2P名義進行非法集資已成為近年非法集資的重要手段,，即套用互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新概念，設(shè)立所謂P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺,，以高利為誘餌,，采取虛構(gòu)借款人及資金用途、發(fā)布虛假招標信息等手段,，吸收公眾資金,，突然關(guān)閉網(wǎng)站或攜款潛逃。

　　多位金融業(yè)人士曾向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，很多P2P公司成立之初的想法并不是想要非法集資或者跑路,，只是在做業(yè)務(wù)的過程中，擴大規(guī)模的誘惑讓一些平臺先吸收大量資金,，然后再去尋找項目,，如果手中握有大量閑置資金,，需要支付的高利息就會給這家平臺帶來流動性危機。

　　劉張君表示,，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺作為一種新興金融業(yè)態(tài),，在鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展的同時，主要需搞明白四點,，一是要明確這個平臺的中介性質(zhì),；二是要明確平臺本身不得提供擔(dān)保；三是不得將歸集資金搞資金池,；四是不得非法吸收公眾資金,。“目前P2P的網(wǎng)站借貸發(fā)展迅猛，新開設(shè)的P2P借貸網(wǎng)站數(shù)量和貸款規(guī)模迅速飆升,，已屢屢出現(xiàn)兌付的危機,、倒閉、卷款跑路,，有的已涉嫌非法集資,。”

　　“網(wǎng)絡(luò)借貸涉嫌非法集資主要有三種情況：一是搞資金池；二是一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺經(jīng)營者沒有盡到借款人身份真實性的核查義務(wù),，未能及時發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺上,，以多個虛假借款人的名義，發(fā)布大量虛假借款信息,，又稱為借款標的,，向不特定多數(shù)人募集資金，用于投資房地產(chǎn),、股票,、債券、期貨等,，有的直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差,；三是個別P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺經(jīng)營者，發(fā)布虛假的高利借款標的募集資金,，采取借新還舊的“龐氏騙局”模式,，短期內(nèi)募集大量資金，有的用于自身生產(chǎn)經(jīng)營,，有的甚至卷款潛逃,。”劉張君說。

　　專家建議監(jiān)管適度從嚴

　　正是由于P2P網(wǎng)貸平臺的風(fēng)險不斷暴露,，未來如何監(jiān)管,，備受市場關(guān)注。

　　對此，劉張君稱,，P2P監(jiān)管細則的研究工作,，銀監(jiān)會已經(jīng)開始啟動。至于細則是否今年內(nèi)推出,，劉張君表示,，“會抓緊時間研究”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，目前很多不法分子打著P2P平臺,、眾籌名義進行非法集資，由于前期出現(xiàn)苗頭的時候,，沒有能夠進行及時檢測,、風(fēng)險預(yù)警，使得這個現(xiàn)象越積越重,。在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展階段,，及時檢測、預(yù)警非常重要,，如果不加以防范,，受害群越來越多，影響社會穩(wěn)定,。資金鏈斷裂影響的不僅是平臺,，還有第三方支付，甚至是銀行,。嚴重時則會出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險,，防止系統(tǒng)、區(qū)域性風(fēng)險是監(jiān)管的底線,。

　　“監(jiān)管層一直是在防范非法集資,，隨著P2P網(wǎng)貸越發(fā)受到重視，未來會重構(gòu)新的體系,，P2P也會納入銀監(jiān)會監(jiān)管,，在風(fēng)險加大的時候監(jiān)管要適度從嚴打擊非法集資，才能保證互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展,。”黃震說,。

　　粒粒貸資深顧問陳鎏宇向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于一些借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行非法業(yè)務(wù),，監(jiān)管部門應(yīng)該及時打擊。P2P平臺做資金池業(yè)務(wù)風(fēng)險非常大,，網(wǎng)貸平臺應(yīng)該避免資金池業(yè)務(wù),。隨著監(jiān)管力度加大，未來網(wǎng)貸平臺會呈現(xiàn)新的發(fā)展模式，例如粒粒貸的出口方一定有小額貸款公司或者擔(dān)保公司監(jiān)管承擔(dān)項目篩選,，資金來源是全國各地,，擔(dān)保公司屬于接受監(jiān)管的擔(dān)保公司；同時,，不進行跨區(qū)域擔(dān)保,，規(guī)避風(fēng)險。

　　黃震表示,，上述四個邊界說明監(jiān)管要從底線堵住網(wǎng)貸非法行為,，有利于P2P平臺守住底線，使投資者也更容易辨別,。對于日益興起的眾籌,，劉張君表示，眾籌對于金融創(chuàng)新和市場完善起到了促進作用,，但是應(yīng)該受到現(xiàn)行法律規(guī)定約束,。