電信業(yè)實施營改增的時間一推再推，凸顯出營改增進入深水區(qū)，改革難度不斷加大，面對業(yè)務面廣且復雜的電信業(yè)，相關(guān)部門態(tài)度越發(fā)謹慎,。專家分析認為，電信業(yè)營改增改革多次推遲的核心原因還是稅負問題，即稅負定為多少、稅率如何平衡。對規(guī)模龐大,、復雜程度高的信息系統(tǒng)進行改造,，也是電信運營商難以實施營改增的重要原因——

　　2014年1月1日，鐵路和郵政業(yè)納入營改增,，市場期待中的電信業(yè)卻未出現(xiàn),；4月1日，有望在這一時間節(jié)點納入營改增的電信業(yè)仍未露面,。

　　電信業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)范疇,，每一家企業(yè)、每一個經(jīng)濟活動都離不開電信服務,，截至目前,，全國電信服務用戶超過13億戶,。尤其是當今處于信息化時代，國民經(jīng)濟的增長,、人民群眾生產(chǎn)生活水平的提升離不開電信業(yè)的大發(fā)展,。即將來臨的營改增，將是電信行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型升級的契機,。

　　那么，電信業(yè)營改增到底難在哪兒,，會帶來什么樣的影響和變化,，企業(yè)該如何“備戰(zhàn)”？

　　稅率該如何定

　　電信服務涉及的改革面較廣,，專家建議,，應將基礎電信業(yè)務和增值電信服務進行拆分，設置差異稅率

　　電信服務主要包括基礎電信業(yè)務和增值電信服務,?；A電信業(yè)務是指提供公共網(wǎng)絡基礎設施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語音通信服務的業(yè)務,，主要由移動,、聯(lián)通、電信3大運營商運作,。而增值電信業(yè)務是指利用公共網(wǎng)絡基礎設施提供附加的電信與信息服務的業(yè)務,，如視頻電話、呼叫轉(zhuǎn)移等,，除了3大運營商之外,，還有2萬多家企業(yè)。

　　“在電信產(chǎn)業(yè)鏈上,，主體日益增多,，利潤分配日益復雜，市場競爭日趨激烈,，服務內(nèi)容創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新給電信業(yè)增值稅稅制設計帶來了挑戰(zhàn),。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希在其主持編寫的《中國稅收政策報告2013：營改增牽一發(fā)而動全身的改革》中這樣寫道。

　　目前電信業(yè)繳納營業(yè)稅稅率是3%,，營改增后稅率如何確定成了難題,。一方面，電信服務細分類別較多,，涉及的改革面較廣,，復雜性凸顯；另一方面，設置單一稅率,，則需要慎之又慎,，因為相對于有不少進項抵扣的基礎電信而言，增值服務的抵扣極少,。

　　中翰（中國）稅務合作組織秘書長王駿建議說,，將電信服務拆分成兩部分相對比較合理。增值電信服務與信息技術(shù)服務比較接近,，建議同樣適用6%的稅率,；基礎電信服務，因為有設備投入,、維護等成本,，進項比較多，可適用11%的稅率,。

　　中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌告訴《經(jīng)濟日報》記者,，如果設置差異稅率，業(yè)務拆分也會有很多挑戰(zhàn),。因為即便對電信業(yè)實行兩檔稅率,，如何在操作中劃分兩類業(yè)務也是難題。比如,，一個手機話費套餐,，里面有多少適用11%的稅率、多少適用6%的稅率,，還需要進一步確定,。此外，畢馬威中國間接稅卓越中心主管合伙人王磊表示,，跨境電信業(yè)務和不同運營商在各個省份的結(jié)算業(yè)務適用哪檔稅率也是需要考慮的問題,。

　　稅負會上升嗎

　　通信企業(yè)無法大量購進原材料和可抵扣固定資產(chǎn)，以及大量基站租賃費和電費無法取得增值稅專用發(fā)票等,，都將影響抵扣

　　有專家分析表示,，電信業(yè)之所以遲遲未被納入營改增試點，是因為該行業(yè)固定資產(chǎn)進項抵扣的問題,、租賃費和電費無法取得增值稅專用發(fā)票等問題需要解決,。而這些問題，將直接涉及電信業(yè)營改增之后稅負發(fā)生的變化,。

　　據(jù)了解,，電信企業(yè)在正常運營中,，其固定資產(chǎn)的建設和投資購進存在階段性,，由于中國通信企業(yè)剛剛結(jié)束了第三代移動通信技術(shù)的大規(guī)模建設期，在這一代技術(shù)較長的生命周期內(nèi)，通信企業(yè)不會再有較大的投資建設,。而營改增后,，由于通信企業(yè)不會像制造類企業(yè)一樣，大量購進原材料或可抵扣固定資產(chǎn),，因此,，這塊抵扣將面臨較大的缺失。

　　同時,，對于通信企業(yè)來說,，需要租用居民樓或郊野等地方放置及維護基站運營等，產(chǎn)生的大量租賃費以及電費等,，成為企業(yè)經(jīng)營成本中的一部分,。但是，由于出租方并非增值稅一般納稅人,，這部分費用無法取得增值稅專用發(fā)票用以抵扣,。

　　以聯(lián)通為例，2013年其歸屬于上市公司股東凈利潤約34億元,，比2012年同比增長45%,，當年應交營業(yè)稅約為7.4億元。對于即將到來的營改增,，聯(lián)通在年報中稱,，此舉會對公司的財務狀況及運營管理產(chǎn)生一定影響。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明表示,，“短期內(nèi)不排除有稅負上升的情況出現(xiàn),，但是長期來看是處于減稅的大趨勢當中。尤其是更換大量固定資產(chǎn)的供應商,，將具有進項稅抵扣方面的優(yōu)勢,，可就固定資產(chǎn)抵扣17%的增值稅進項稅。這將有助于提高供應商升級設備,、提高服務水平的積極性,。”

　　但毫無疑問，在4G時代開展營改增改革,，有利于電信業(yè)務的擴展,。“電信業(yè)大力推進4G項目，必然需要增加固定資產(chǎn)投資,，此時如果開始營改增,，電信企業(yè)則可以抵扣進項。相對于11%或6%的銷項稅而言,，固定資產(chǎn)采購稅率是17%,，可以降低電信企業(yè)的增值稅稅負,，鼓勵固定資產(chǎn)的投資和升級換代。”畢馬威中國內(nèi)地和香港特別行政區(qū)主管合伙人何坤明表示,。