上周五,，香港特區(qū)政府公布《延長公務(wù)員服務(wù)年期咨詢文件》，宣布將就公務(wù)員延遲退休展開為期4個月的社會咨詢,。政令一出，引發(fā)各方熱烈討論,。圍繞著咨詢文件的內(nèi)容,，各利益相關(guān)方都提出了嚴(yán)肅真切的現(xiàn)實問題,，并試圖幫助政府找出解決問題的最優(yōu)方案。

　　與此同時,，內(nèi)地的“延遲退休”話題已經(jīng)醞釀多年。在公共討論中,，聽到來自民間集中的聲音都指向?qū)φ膽岩桑?ldquo;人的壽命有限,，延遲退休越久，越可能有命繳費沒命拿錢”,、“運作不當(dāng)導(dǎo)致養(yǎng)老金賬戶虧空,，憑什么讓我們來還錢,？”……每個質(zhì)疑聲音都指向現(xiàn)行制度的不合理,，在這場幾乎涉及每一位社會成員的政策討論中,，很難聽到高品質(zhì)的對話內(nèi)容。

　　延退是因老齡化嚴(yán)重,，無關(guān)“差錢”

　　一國兩“退”，為何民間反應(yīng)的對比如此明顯,？不妨先來了解香港現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度,。特區(qū)政府法例規(guī)定,，按照可享受退休金條款受聘的公務(wù)員，在曾實行過的和現(xiàn)行的兩種制度下退休年齡分別為55,、60歲,，紀(jì)律部隊則分別為55歲和57歲,。而受公務(wù)員公積金計劃覆蓋的人員退休年齡，紀(jì)律部隊為55歲,，某些指定紀(jì)律部隊職級為57歲，紀(jì)律部隊之外為60歲,。政府建議今后紀(jì)律部隊統(tǒng)一劃為57歲退休,，其他部門延遲到65歲,，并展開社會咨詢到今年8月2日,，其間各方均可在政府網(wǎng)站上查詢文件內(nèi)容，并向政府反饋意見。

　　延遲退休年齡，是近年來歐洲主要國家經(jīng)歷經(jīng)濟衰退后為減輕財政負擔(dān)而實施的一種社會保障手段,。幾年前當(dāng)法國等國家政府提出延遲退休年齡時,，曾引發(fā)全國性的工會罷工浪潮；與歐洲負債累累的政府不同的是,，香港特區(qū)政府堪稱“土豪”級政府：目前財政儲備已超7000億港元，其未來預(yù)期財政儲備還會繼續(xù)增長,。但香港目前面臨的最大問題是：人口老齡化趨勢加重,。簡言之，香港不差錢,，缺的是年輕勞動力,。

　　延退只適用公務(wù)員,，不針對私人部門

　　與內(nèi)地有別的話語背景,，決定了港府提出公務(wù)員延退不會遭到民眾懷疑有“私心”。在咨詢文件中,，政府還詳細列出了未來幾年內(nèi)公務(wù)員系統(tǒng)預(yù)計退休人數(shù)和自然流失率,，并解釋某些特別崗位延攬人才難度極大,，以公開的方式取得了民眾理解,。

　　而且,，與內(nèi)地公務(wù)員養(yǎng)老金制度不同的是,，2000年之后受聘的香港公務(wù)員均須執(zhí)行強積金制度：由雇主和雇員各繳納月薪的5%,。這一制度與非政府部門的其他雇員沒有區(qū)別,；因此，公務(wù)員延遲退休也不會被民間認為是保護公務(wù)員的特殊福利待遇,。

　　此外,，在香港整體就業(yè)市場上,，政府是最大的雇主之一,。港府并沒有要求政府之外的私人部門也強制性延遲退休年齡,。相反,，在現(xiàn)行的退休制度下，部分高級公務(wù)員退休后為繼續(xù)維持收入,，仍受聘于私人部門,，一方面私人部門要為年長的雇員支付高額保險,，另一方面,，這也客觀減少了非公務(wù)員系統(tǒng)、特別是年輕人進入私人部門的就業(yè)機會,。延長退休年齡,，則幫助企業(yè)釋放了部分活力,，可創(chuàng)造更多價值,。

　　只是一小部分公務(wù)員反對

　　有趣的是,，在香港,，反對延遲退休年齡的群體，是特區(qū)政府中的一小部分高級公務(wù)員,，這和內(nèi)地民眾想象中的“官高戀棧”完全不同,。他們反對的理由是：在退休前若已達到公務(wù)員頂級收入水平，則可在正常退休年齡實現(xiàn)收益最大化,，完全沒必要多留幾年——反正權(quán)力也沒尋租空間,，不可能帶來更多收益。

　　在港府向社會公布咨詢意見的同時,，媒體也在不遺余力參與討論,。從草根階層、政府管理學(xué)術(shù)界,、公務(wù)員事務(wù)局前局長,，直到現(xiàn)任港府高官，每個人都有平等發(fā)聲的機會,。不管4個月后的結(jié)果如何,，至少過程是可以放在陽光下接受檢閱的。