“全民健身應(yīng)該成為每個(gè)人的生活必需品,它關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的文明程度,關(guān)系到我們的中國(guó)夢(mèng)?！?日下午,在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行的雙周協(xié)商座談會(huì)上,徐玖平委員的一番話(huà)發(fā)人深省,。此次會(huì)議主題是“貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》,增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)”,將其作為政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第八次雙周協(xié)商座談會(huì)的議題,是因?yàn)榘l(fā)展全民健身事業(yè)意義重大,。在與會(huì)委員和專(zhuān)家學(xué)者看來(lái),2009年出臺(tái)的《全民健身?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)施行以來(lái)效果顯著,但要進(jìn)一步提高人民健康水平,由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),還需要政府,、學(xué)校乃至全社會(huì)方方面面的共同努力,。

將全民健身事業(yè)納入政府規(guī)劃

貫徹落實(shí)《條例》需要政策支持,如何構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,尤其是加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè),成為委員們熱議的話(huà)題之一,。

全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉敬民認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)正大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這為改善體育公共服務(wù)格局提供了歷史機(jī)遇,。劉敬民告訴大家,根據(jù)國(guó)家體育總局的調(diào)查,我國(guó)人均體育占有用地面積低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,且城鄉(xiāng)差距較大,在人均占地最多的北京也只有每人1.6平方米,“這個(gè)用地范圍相當(dāng)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)要站262人,?！?/p>

要彌補(bǔ)體育場(chǎng)地設(shè)施不足,劉敬民建議從政府規(guī)劃入手,完善公共體育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,在土地招投標(biāo)過(guò)程中落實(shí)文化體育設(shè)施、公共設(shè)施用地,同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)基本公共體育服務(wù)幫扶力度,、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化進(jìn)程,。除了改善硬件,李國(guó)平委員還建議健全完善全民科學(xué)健身公共服務(wù)指導(dǎo)體系,改善“軟件”,。

“政府關(guān)于全民健身的財(cái)政投入有多少?如何分配?應(yīng)該進(jìn)一步公開(kāi)透明?！痹[委員認(rèn)為,開(kāi)展全民健身活動(dòng),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不妨引進(jìn)招投標(biāo)模式,不僅能充分發(fā)揮社會(huì)力量,還能讓人明白政府的錢(qián)花在了何處,。劉凱華委員則呼吁把全民健身的指標(biāo)納入政府考核體系,制定考核細(xì)則。

法律的生命力在于實(shí)施,首都體育學(xué)院圖書(shū)館館長(zhǎng)霍建新認(rèn)為,如果配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則不能及時(shí)出臺(tái),會(huì)影響《條例》的有效實(shí)施,完善《條例》配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則是貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在,。

在完善政府管理機(jī)制方面,胡揚(yáng)委員建議構(gòu)建體醫(yī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,。據(jù)他了解,江蘇省部分地區(qū)正在探索用醫(yī)保卡結(jié)余金額購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù),“比如蘇州,醫(yī)保結(jié)余金額超過(guò)3000元以上的部分可以用于在定點(diǎn)健身場(chǎng)館購(gòu)買(mǎi)健身卡,這一舉措有利于慢病預(yù)防關(guān)口前移,?！?/p>

體育應(yīng)該成為學(xué)校的主課

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),增進(jìn)青少年體質(zhì)健康既是百年大計(jì),又是當(dāng)務(wù)之急,這是與會(huì)委員的共識(shí)。

當(dāng)前,部分城市青少年患慢性病的比率在增加,肥胖率偏高,“青少年中的小胖墩,、骨脆脆,、豆芽菜、眼鏡王已成為一大問(wèn)題,?！睏顦逦瘑T說(shuō)起此事,語(yǔ)氣略顯沉重。

“體育應(yīng)成為學(xué)校的主課,現(xiàn)在大部分學(xué)校校服都是運(yùn)動(dòng)服,但不是每個(gè)學(xué)校都很重視運(yùn)動(dòng),?！卑讕r松委員呼吁借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),多建免費(fèi)、小型,、多用途的體育設(shè)施,為青少年服務(wù),。劉凱華委員提出,要確保學(xué)生在校期間每天有1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)。

說(shuō)到體育課,陳立人委員立即舉手發(fā)言:“我著急接這個(gè)話(huà)題!”陳立人說(shuō),學(xué)校體育課程的研究設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于青少年發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際,建議優(yōu)化體育課的組織形式,、教學(xué)要求和評(píng)價(jià)體系,。

身為北京四中的校長(zhǎng),劉長(zhǎng)銘常委對(duì)青少年體育教育的重要性有深切體會(huì)?！拔覀兊膶W(xué)校不管多大,往往只建一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng),跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,。”劉長(zhǎng)銘建議加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí),嚴(yán)格控制低齡兒童的文化課程,?！昂⒆觽儜?yīng)該更多地在陽(yáng)光下、草地上奔跑,?！眲㈤L(zhǎng)銘常委說(shuō)。

激活體育市場(chǎng)

體育產(chǎn)業(yè)是全民健身的載體,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對(duì)深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》意義重大,。

“美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約6000億美金,其中1/3來(lái)自健身服務(wù)業(yè),而我們的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%來(lái)自體育用品業(yè),體育服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率較低,。”馬繼龍委員認(rèn)為,體育服務(wù)業(yè)成本高,、門(mén)檻高是制約發(fā)展的主要因素,。他建議各級(jí)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段比如信貸,、稅收、金融等等來(lái)鼓勵(lì)支持體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展,撬動(dòng)民間資本,彌補(bǔ)政府投資不足,。卞志良委員還建議制定體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策,設(shè)立扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,。

“現(xiàn)在還有一個(gè)很大的資源需要開(kāi)發(fā),就是體育社會(huì)組織?！睏铎o之委員說(shuō),。據(jù)楊靜之介紹,河北省唐山市已開(kāi)始探索在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分發(fā)揮22個(gè)協(xié)會(huì)組織的作用?！拔蚁Ｍw育社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)管辦分離,從而充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,。”楊靜之委員說(shuō),。

說(shuō)起發(fā)揮市場(chǎng)作用,擔(dān)任上海東方籃球俱樂(lè)部董事長(zhǎng)的姚明委員有自己的看法,。“我建議逐步取消對(duì)部分體育賽事的審批,代以賽事備案以及負(fù)面清單管理模式,讓市場(chǎng)主體自由投資,激活體育市場(chǎng),?！?/p>

會(huì)上,不少委員建議加強(qiáng)宣傳,使全民健身觀念深入人心。劉翔委員說(shuō):“我在美國(guó)進(jìn)行康復(fù)治療時(shí),發(fā)現(xiàn)美國(guó)大量報(bào)道學(xué)校體育乃至社區(qū)體育賽事,。報(bào)道了一個(gè)孩子,看見(jiàn)報(bào)紙的可能是孩子一家人,這對(duì)于我們加強(qiáng)媒體輿論對(duì)全民健身的引導(dǎo)作用很有啟示,。”周繼紅委員認(rèn)為,競(jìng)技體育與群眾體育并不是對(duì)立的,應(yīng)發(fā)揮競(jìng)技體育對(duì)全民健身的引領(lǐng)示范作用,。李永波委員則提出,積極貫徹奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃,努力推動(dòng)全民健身熱潮,。

對(duì)于委員們的意見(jiàn)建議,出席會(huì)議的國(guó)家相關(guān)部委給出了積極回應(yīng)。盡管大家發(fā)言角度不同,但對(duì)于發(fā)展全面健身事業(yè)都熱情似火,他們的話(huà)語(yǔ)中流露出了對(duì)未來(lái)的信心,。