背景：

　　●中共十八大以來，政府加快了自身職能轉變,，國家將一批重大事項審批權下放到了地方，而地方政府也將一批審批權下放到了下級政府,。中共十八屆三中全會提出要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革,，預計未來將有更多的審批權限下放到地方甚至基層,。

　　本報訊（記者顧書亮）“審批權下放減少了審批環(huán)節(jié)、減輕了企業(yè)和群眾的負擔,、提高了工作效率,，有利于促進經濟社會發(fā)展，有利于解放生產力,。但是,，在大規(guī)模下放審批權甚至取消審批事項的同時,，也存在一些不容回避的問題。”日前,，民盟陜西省委呼吁,，審批權下放之后存在的潛在問題應引起重視。

　　“審批權下放作為中央簡政放權,、轉變政府職能的重要舉措,，要想把這一利國利民的舉措落到實處，審批權下放在實施中還需要進一步完善相關制度,。”民盟陜西省委對審批權下放存在的潛在問題進行了分析：權力下放易引發(fā)地方投資沖動,。近年來，我國經濟發(fā)展明顯減速,，各地區(qū)為了刺激經濟增長,，相繼出臺了一些投資計劃。這次中央下放審批項目,，雖然可以從中央層面減少審批環(huán)節(jié)、提高效率,，但在地方可能會加劇投資熱潮,。特別是在目前一些產能明顯已經過剩的行業(yè)，過去由于需要中央審批,，控制較為嚴格,，而一旦審批權下放，地方出于政績,，有可能大量上馬這類項目,。如倉促上馬，極有可能給城市后續(xù)發(fā)展帶來沉重的經濟負擔,。

　　權力下放易遭遇監(jiān)管短板,，審批權下放減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，能提高行政效率,，避免了決策浪費,，但同時也加大了地方政府及相關部門的責任，給地方監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn),。此外,，地方由于發(fā)展經濟的需要，很可能在審批和后續(xù)監(jiān)管中出現過分追求經濟利益,、短期利益,，而降低審批標準、漠視監(jiān)管責任,，如對有重大環(huán)境污染的項目開綠燈,，造成對社會利益,、長遠利益的損害。審批權下放后的權力監(jiān)督也需加強,，伴隨著審批權下放,，隨之而來的是地方各級政府權力的擴張，基層的公務人員可能掌握更大的權力,，權力尋租空間擴大,，如果監(jiān)督力量未能跟上，可能會出現更多的腐敗問題,。

　　如何把審批權下放這一利國利民的舉措落到實處,？民盟陜西省委建議，權力下放需分步驟,、按地區(qū)穩(wěn)妥推進,。中央在制定權力下放清單時應科學考慮，對產能過剩行業(yè),、重大環(huán)境污染行業(yè)等在一定程度上保留審批權限,，防止權力下放對改革全局造成不利影響。同時,，考慮到各地區(qū)發(fā)展的不同情況,，下放權力也應區(qū)別對待，不應該一刀切,。

　　完善地方監(jiān)管機制要繼續(xù)深入開展群眾路線教育實踐活動,，使廣大干部轉變工作作風，牢固樹立責任意識,；要在預算,、編制等方面進一步完善，充實監(jiān)管力量,；要建立問責機制,，對于審批不嚴、監(jiān)管不力的情況加強問責,。

　　建立健全監(jiān)督機制,，必須讓權力在陽光下運行，特別是容易出問題的環(huán)節(jié),，紀檢監(jiān)察部門要及時跟進,，引入媒體等社會輿論的批評和監(jiān)督，斬斷審批權力背后的利益鏈,，加大對腐敗的懲戒力度,，構建“上”與“下”立體監(jiān)督機制，方能有效遏制權力的泛濫和貪腐,。