本報訊（記者 孫金誠）全國政協(xié)委員張紅力在今年全國兩會上接受記者采訪時呼吁：“建設(shè)和完善綠色金融體系勢在必行，希望政府,、企業(yè),、公眾和全社會共同參與。”

    國內(nèi)綠色金融體系雛形初現(xiàn)

　　“所謂綠色金融體系,，簡言之,，就是為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的金融體系。”張紅力說,，它是指金融體系從保護(hù)環(huán)境,、應(yīng)對氣候變化、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展角度做出的各種金融制度安排和重要的機(jī)制創(chuàng)新,。“其基本框架包括健全綠色金融制度,、發(fā)展綠色金融市場、創(chuàng)新綠色金融工具,、培育綠色金融機(jī)構(gòu)和完善綠色金融監(jiān)管,。”

　　張紅力說,，走綠色發(fā)展道路，就必須加快完善以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo),，涵蓋財政,、稅收、信貸,、貨幣市場和資本市場等相關(guān)領(lǐng)域的綠色金融體系,，發(fā)展綠色金融。“與傳統(tǒng)金融相比,，綠色金融更注重企業(yè)的聲譽(yù),、社會責(zé)任和長遠(yuǎn)的環(huán)境利益，它不僅可以促進(jìn)和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,，又能對企業(yè)的環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟(jì)懲罰和產(chǎn)生極大的制約效應(yīng),，這是順應(yīng)我國‘兩型’社會建設(shè)的必然之舉，也是政府,、企業(yè),、公眾，乃至全社會的共同責(zé)任,。”

　　據(jù)張紅力介紹,，經(jīng)過環(huán)保部門幾年的研究，我國“十二五”綠色證券政策框架思路初步成形,，“加上之前的《國家環(huán)境保護(hù)‘十二五’科技發(fā)展規(guī)劃》和已經(jīng)在逐步實施的綠色信貸,，國內(nèi)的‘綠色金融’體系雛形已現(xiàn)。”

    國外經(jīng)驗需要多多借鑒

　　“盡管我國綠色金融已走向?qū)嵺`,，但仍處于自發(fā)的初級階段,。”張紅力如是評價。他表示,，由于綠色金融在我國的發(fā)展仍處于初級階段,，社會各界對綠色金融的認(rèn)識尚未統(tǒng)一、相關(guān)的政策制度尚未完善,、相關(guān)的風(fēng)險控制工具尚不夠豐富,，在操作層面上，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的執(zhí)行也很困難,，“如何促進(jìn)它發(fā)展,，到現(xiàn)在為止并沒有一個系統(tǒng)的規(guī)定，這樣下去,，很難維持其可持續(xù)性,。”

　　“相較中國而言，國外特別是發(fā)達(dá)國家銀行業(yè)綠色金融實踐豐富,，已形成比較健全的綠色金融體系,。”張紅力舉例說,，譬如在資金方面，發(fā)達(dá)國家多采用財政手段和金融政策與制度安排兩類政策,，激勵將資金投資于綠色領(lǐng)域,。

　　他進(jìn)一步分析指出，財政手段多為政府對綠色貸款貼息,，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出提供價格補(bǔ)貼,，對綠色項目提供擔(dān)保，政府采購使用新能源,，對綠色債券免稅以及設(shè)立綠色銀行或投資基金等6種方式,；而金融體制安排主要通過立法、評估,、建立社會責(zé)任體系,、提供環(huán)境成本信息等方法，撬動社會資金投入綠色產(chǎn)業(yè),，減少對污染項目的投資傾向,。“這些經(jīng)驗對于我國完善綠色金融體系，發(fā)揮綠色金融在建設(shè)‘兩型’社會中的杠桿作用,，具有重要的借鑒意義,。”

    四項政策完善體系建設(shè)

　　張紅力表示,，中國發(fā)展綠色金融,、建設(shè)和完善綠色金融體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)籌考慮，循序漸進(jìn)分階段進(jìn)行,。為此,，他建議：要加大財政支持力度，盡快建立財政貼息機(jī)制,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款,；通過價格補(bǔ)貼、政府采購等途徑,，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持和投入,，吸引更多資金投向生態(tài)文明建設(shè)。

　　鼓勵和建立多種類型綠色金融機(jī)構(gòu),，以綠色債券作為主要融資來源,。

　　盡快通過立法，推動全社會各個投融資主體建立起綠色約束機(jī)制,，形成健全的社會責(zé)任體系,。