“這個治理不是管理,，那么它跟管理有什么區(qū)別呢,？”全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在今天政協(xié)小組會的發(fā)言里提了這么一個問題。

　　他想討論的內(nèi)容是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，在十八屆三中全會上，這一改革目標首次被提出,，并在今年的兩會上成為了代表委員熱議的話題之一,。

　　“從搞經(jīng)濟工作的角度來講，治理結構里有相當部分內(nèi)容應該是制衡,。”周小川解釋,，“過去我們說企業(yè)管理，后來變成公司治理,，這區(qū)別在哪呢,？公司治理里有對目標的正面管理，還有一個,，就是假定你的管理有可能違背公司目標的話如何防止,？所以選高管都有個提名委員會，做財務報告也要有個審計委員會,。”

　　周小川提起了2008年的國際金融危機,。“金融危機里反映出兩個大的問題是需要加強治理的，一是每個經(jīng)濟體都要防止政府亂花錢，對預算要有清晰的制衡,。再有一個重要的制衡關系就是一個國家不能亂印票子,。”

　　在談到“亂花錢”問題時，他提及的內(nèi)容除了國際金融危機,、歐洲主權債務危機,，還包括去年國家審計署對全國245萬多筆政府性債務進行的全面審計。

　　“審計署一查,，比過去說的多得多,，不僅地方政府，連中央政府也多出一塊,。這說明你的預算,，作為國家治理來講水平還不高，怎么一審計就多出來了,？”周小川反問道,，“從預算的角度來講，有預算制定,、預算批準,、預算執(zhí)行和事后監(jiān)督，這里面是不是建立了足夠好的制衡關系,？”

　　談完預算,，周小川又將話題引到了印鈔。

　　“是誰在印票子,？每個國家主要是央行,。央行亂印票子會導致資產(chǎn)泡沫或通貨膨脹，這個跟2008年國際金融危機關系也很大,。那么這個東西在法律上,，在制度框架上是怎么預防的呢？”

　　從2002年12月就開始擔任中國人民銀行行長的周小川說,，從職責上,，央行也負責宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、金融系統(tǒng)穩(wěn)定,，防止產(chǎn)生過度通貨膨脹與市場泡沫,，但是“在制度上不明確”。

　　“如果說多印票子,，這個事情由誰來制衡,？政府夠不夠？從政府來講,，絕大多數(shù)部門都是希望花錢的,，都希望你多弄點錢過來,，多借點錢，負責約束的部門則比較少,。”周小川坦言,，“人呢有些事兒靠覺悟，但實際上制度上缺乏一種保障,，也缺乏一種審議,，透明度也不高，所以有時候也會影響大家的信心,。”

　　“這個問題我覺得也是國家治理能力現(xiàn)代化中一個重要的部分,。”周小川強調(diào)。