政府工作報告指出,，進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命,。今年要再取消和下放行政審批事項２００項以上,。

　　簡政放權(quán)的空間到底有多大？權(quán)力下放后如何運行,、如何有效監(jiān)管,？政協(xié)委員在討論中提出意見和建議。

　　權(quán)力下放“要兼顧數(shù)量和質(zhì)量”

　　政府工作報告說,，確需設(shè)置的行政審批事項,，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開,。清單之外的,，一律不得實施審批。

　　全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任施芝鴻說,，目前存在權(quán)力邊界不清晰情況。有的政企不分,、政事不分，政府既當裁判員,，又當運動員的現(xiàn)象比比皆是,。有些部門職權(quán)交叉,，有好處就搶，有責任就推,。這些問題應(yīng)該通過“政府的自我革命”解決,。

　　“不僅中央要改革，地方各級也要改革,。不能中央放了,，地方反而管得越來越多、越來越細,，這就有違初衷,。”全國政協(xié)委員、安徽大學黨委書記黃德寬說,。

　　全國政協(xié)委員,、杭州市副市長謝雙成認為，不僅國家部委要公開權(quán)力清單,，省市縣的權(quán)力也應(yīng)該公開,，并制定時間表。

　　全國政協(xié)委員,、復(fù)旦大學教授葛劍雄認為,，在進一步簡政放權(quán)的同時，要盤點行政審批事項,，看這些事項是否合法,，是應(yīng)該由人大還是行政部門審批。

　　“目前很多關(guān)鍵的審批權(quán)沒有取消或下放,。”全國政協(xié)委員,、國家煙草專賣局局長姜成康說，政府下放行政審批事項,，要兼顧數(shù)量和質(zhì)量,。

　　權(quán)力清單要從“行政審批”到“全覆蓋”

　　去年，國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放了４１６項行政審批等事項,，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革,。

　　“取消部分行政審批事項,，其實是給改革以動力。把權(quán)力放進籠子,，讓企業(yè)活起來,。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟說,，去年工商登記制度改革,，帶動了社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā),，新登記私營企業(yè)增速達３０％，是十多年來最高的,。

　　全國政協(xié)委員,、中國進出口銀行董事長李若谷認為，簡政放權(quán)的實質(zhì),，是確立企業(yè)是市場主體的過程,，把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)主導(dǎo)。

　　“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,，企業(yè)有問題要到法院解決,，政府按法律來監(jiān)管。”李若谷說,。

　　“現(xiàn)在權(quán)力清單只涉及行政審批,，今后應(yīng)該覆蓋行政處罰、行政征收,、行政強制,、行政裁決、行政確認,、行政監(jiān)管等全部政府行為,。”謝雙成說，同時還應(yīng)建立權(quán)力程序清單,，即公開權(quán)力運行過程,，如某個審批事項有哪些環(huán)節(jié)，要多長時間完成等,。

　　全國政協(xié)委員,、清華大學教授王名認為，行政體制改革下一步應(yīng)推進公權(quán)力改革,，不僅限于政府,，還要包括黨的相關(guān)部門和一些事業(yè)單位。

　　權(quán)力不能“一放了之”

　　“干部管理存在‘牛欄管貓’現(xiàn)象,。牛欄那么寬,，能管得住貓嗎？”

　　施芝鴻等許多政協(xié)委員都提出權(quán)力下放后要加強監(jiān)管,，不能一放了之,。

　　“現(xiàn)在有些政府部門，擴權(quán)擴得很厲害,，是否有全國人大的授權(quán),，有國務(wù)院的授權(quán)，這些老百姓都不知道。”施芝鴻說,，目前權(quán)力運行過程不夠公開透明,，暗箱操作和潛規(guī)則問題突出。人民群眾參與監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制有待進一步拓寬,。

　　謝雙成認為，應(yīng)對權(quán)力運行過程進行規(guī)范,，建立責任清單,，明確責任人是誰，誰來考核,？考核的結(jié)果誰來處置,？”他建議權(quán)力運行情況不僅對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)公開，也要對全社會公開,。

　　王名說,，要有效約束公權(quán)力，讓全社會參與對公權(quán)力和社會管理的監(jiān)督,。