“有些違法犯罪的領導干部,，缺乏的不僅是法律知識,，更是對法律的敬畏

　　建成法治政府,，最核心和關鍵的問題是在一些基本制度上有所突破

　　當全社會都把法治當做信仰,，進而當成一種習慣的時候,，法治中國就會形成”

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，要推進法治中國建設，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,。在今年全國兩會上,，法治中國再次成為社會各界關注的焦點，記者就此采訪了全國政協(xié)委員,、南開大學法學院副院長侯欣一,。

　　法治建設，一條艱難路

　　《決定》頒布后,，全國政協(xié)委員,、南開大學法學院副院長侯欣一第一時間仔細閱讀，其中有關推進法治中國建設的內容,，更是反復閱讀了好幾遍,。

　　“當時的感覺是五味雜陳。”再次回憶起當時的感受,，記者眼前這位在法學領域工作了30年的委員有些感慨,。他說，“改革開放30多年來,，我國經濟建設取得高速發(fā)展,，法治建設也在加速推進。”

　　“這次對依法治國的提法較之以往更加強烈和明確,，有很多具有實質意義的內容,，表達的不僅是執(zhí)政黨對憲法精神的恪守和向人民的再次承諾，也從某種程度上透露出執(zhí)政黨對于建設法治國家的緊迫心情,，讓人非常欣慰,。”

　　侯欣一說，30多年來,，我國推進法治建設的路的確走得很艱辛，有過許多彎路,，但更多的是成績和進步,。特別是20世紀90年代，依法治國的方略以憲法修正案的方式正式寫入憲法,，上升為國家意志,，隨后，在許多正式文件和報告上都以不同的語言對此加以重申,。

　　“還有一個重要的成績就是建立起了一套中國特色的法律體系,。在立法方面，我國制定了一系列法律,，總體上解決了有法可依的問題,。”據了解,，到2012年底，我國制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件,，行政法規(guī)721件,，地方性法規(guī)9000多件，社會各類關系基本納入了法律調整的范圍,。

　　“不可否認,，我們國家的立法還有很多缺陷和不足，今后立法和修法的任務仍然很繁重,，但其實現(xiàn)有的許多法律已經足夠讓我們驕傲了,。”侯欣一說。

　　進一步維護憲法權威

　　2013年,，習近平總書記在現(xiàn)行憲法頒布三十周年大會上講到,，依法執(zhí)政首先要做到依憲執(zhí)政，各級黨組織要帶頭遵守憲法,。憲法是共產黨帶領全國人民制定的,，如果各級黨組織、黨的領導干部不帶頭實施,，法律就會成為一紙空文,，寸步難行。

　　侯欣一對此表示認同,，他認為,，依法治國是中國夢實現(xiàn)的基礎保障。“要落實依法治國基本方略,，加快建設社會主義法治國家,，必須保證憲法和法律的全面有效實施。”

　　侯欣一進一步強調,，領導干部必須帶頭遵守憲法和法律,，樹立法律的權威，在憲法和法律范圍內活動,。“有的領導干部一遇到事情就以特殊情況為由,，隨意發(fā)號施令，把法律拋在腦后,，這種做法就是不講法,。還有些違法犯罪的領導干部，認為自己犯罪與不懂法有關,，事實上,，他們缺乏的不僅是法律知識，更是對法律的敬畏。”侯欣一強調,，我們要反思這種現(xiàn)象,，更要徹底改正官方行為與法律規(guī)定不一致的地方，把權力嚴格控制在法律的軌道上,。

　　不過,，侯欣一也認為，“從目前來看,，還有許多困難要克服,，但朝著這個方向努力的做法是對的。”

　　一些基本制度有待突破

　　隨著行政體制改革的日漸深入,，行政權力越界的現(xiàn)象屢見不鮮,，破題的思路究竟在哪里？在侯欣一看來,，問題大多數存在于法律實施領域,，比如，保證憲法和法律實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全,；關系人民群眾切身利益的司法問題還比較突出,；一些公職人員濫用職權、失職瀆職,、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時有發(fā)生……

　　“現(xiàn)在有的地方政府,，自己的責任邊界搞不清楚，權力沒有限制,，必然導致權力濫用,，從而敗壞了國家的執(zhí)政能力。”侯欣一表示,，我們需要陽光政府,，更需要在陽光下為行政權力劃定有效范圍和法定范圍。他建議,，盡快建立依法治國所必需的相關制度,，使政府依法行政，權力規(guī)范運行,，群眾監(jiān)督制度化,。

　　十八大報告中提到，到2020年中國小康社會全面建成時,，法治政府也要建成。“既然要建成法治政府,，最核心和關鍵的問題是在一些基本制度上有所突破,。”在侯欣一看來，改革開放的這30多年，中國發(fā)展更多依靠的是解放思想和對外開放,，未來中國要更多依靠制度的力量,。

　　讓法治成為人民的信仰

　　“法之必行”的真正動力來自哪里？有人說靠監(jiān)督,，有人說靠激勵,，也有人說靠懲戒。侯欣一認為,，有一個非常重要的方面往往被人忽視,，那就是法治精神。

　　侯欣一說,，改革開放30多年,，人們的法律意識有了很大提升，人民群眾對全面依法治國有著比以往任何時候都更強烈的要求,，但總的來說,，還沒有上升到精神層面，法律往往只是紙上的條文,，而不是寫進百姓的心中,。“現(xiàn)在有的人一出點事情，就趕緊翻翻‘關系本’,，看看誰能幫上忙,，這種‘走關系’強于‘走程序’的思想，其實就是一種法治精神的缺失,，如果大家都不按規(guī)矩辦事,，整個社會就會亂套。”

　　侯欣一認為,，法治信仰需要人們發(fā)自內心地認同法律,、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律,，當全社會都把法治當做信仰,，進而當成一種習慣的時候，法治中國就會形成,。