全國(guó)政協(xié)委員,、北京食品科學(xué)研究院高級(jí)工程師馮平今年又帶來(lái)了關(guān)于出臺(tái)畜禽屠宰法的提案,。從2003年第一次提交畜禽屠宰法立法的提案開(kāi)始，十年多時(shí)間過(guò)去了,，馮平仍然在為此執(zhí)著建言,。

　　馮平說(shuō),，我國(guó)已成為肉類(lèi)生產(chǎn)大國(guó)，2012年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到8384萬(wàn)噸,。但時(shí)有發(fā)生的肉品安全與質(zhì)量問(wèn)題影響了消費(fèi)者的預(yù)期,，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。馮平注意到,，2001年至2013年間央視報(bào)道的69件突發(fā)性食品安全事件中,，與肉類(lèi)食品相關(guān)的20起，占了近29%,。與肉類(lèi)食品安全整體趨好相比,，局部問(wèn)題仍然突出，病死肉,、注水肉,、以次充好、摻雜使假,、使用違禁藥物等仍需重點(diǎn)關(guān)注,。

　　“肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)是提供安全放心、營(yíng)養(yǎng)健康食品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)之一,。但由于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響因素繁雜,、風(fēng)險(xiǎn)高,、監(jiān)管難等因素，其又是食品安全事件的高發(fā)領(lǐng)域,。而目前,，國(guó)家層面只有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，法律層級(jí)較低,，適用范圍較窄,，處罰力度較弱。”馮平介紹說(shuō),，2008年國(guó)務(wù)院修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,，商務(wù)部也制定了管理辦法，但占肉類(lèi)總產(chǎn)量36.37%的牛,、羊,、禽的屠宰至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律來(lái)規(guī)范，成為監(jiān)管空白,。

　　馮平還認(rèn)為,，《條例》對(duì)生豬屠宰違法犯罪行為的處罰缺乏應(yīng)有力度,。雖然新刑法規(guī)定了食品安全罪，但較為籠統(tǒng),，屠宰違法的刑事追究界限不清,。導(dǎo)致有案不立，以罰代法,，違法成本低,，未能剝奪違法分子再次犯罪的條件和能力，威懾力不大,。“這是加工病死豬,、制售‘打藥注水肉’、制作‘假羊肉’等屢禁不止的重要原因,。”馮平激動(dòng)地表示,。

　　對(duì)此，馮平再次提出自己的建議：盡快出臺(tái)畜禽屠宰法,，填補(bǔ)立法空白,。將國(guó)際廣泛采用的安全責(zé)任保障、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、安全預(yù)警,、安全危機(jī)處理、事故處理,、事故賠償,、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回等重要內(nèi)容寫(xiě)入該法,。將建立肉類(lèi)食品安全追溯體系以及病,、死畜禽，廢棄物和屠宰污水的處理,、“動(dòng)物福利”等有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)該法,。同時(shí)，配套相關(guān)法規(guī),，依法行政,，有效監(jiān)督。

　　在馮平看來(lái),，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布后,，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)畜禽（包括屠宰）產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全的責(zé)任已明確,。理順了監(jiān)管體制,，完善屠宰法律的條件已具備了。