全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級工程師馮平今年又帶來了關(guān)于出臺畜禽屠宰法的提案,。從2003年第一次提交畜禽屠宰法立法的提案開始,，十年多時間過去了,，馮平仍然在為此執(zhí)著建言,。

　　馮平說,，我國已成為肉類生產(chǎn)大國,，2012年肉類總產(chǎn)量達到8384萬噸,。但時有發(fā)生的肉品安全與質(zhì)量問題影響了消費者的預(yù)期,，制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,。馮平注意到，2001年至2013年間央視報道的69件突發(fā)性食品安全事件中,，與肉類食品相關(guān)的20起,，占了近29%。與肉類食品安全整體趨好相比,，局部問題仍然突出,，病死肉、注水肉,、以次充好,、摻雜使假,、使用違禁藥物等仍需重點關(guān)注。

　　“肉類產(chǎn)業(yè)是提供安全放心,、營養(yǎng)健康食品的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。但由于產(chǎn)業(yè)鏈長,、影響因素繁雜,、風(fēng)險高、監(jiān)管難等因素,，其又是食品安全事件的高發(fā)領(lǐng)域,。而目前，國家層面只有《生豬屠宰管理條例》,，法律層級較低,，適用范圍較窄，處罰力度較弱,。”馮平介紹說,，2008年國務(wù)院修訂了《生豬屠宰管理條例》，商務(wù)部也制定了管理辦法,，但占肉類總產(chǎn)量36.37%的牛,、羊、禽的屠宰至今沒有專門法律來規(guī)范,，成為監(jiān)管空白,。

　　馮平還認(rèn)為，《條例》對生豬屠宰違法犯罪行為的處罰缺乏應(yīng)有力度,。雖然新刑法規(guī)定了食品安全罪,，但較為籠統(tǒng)，屠宰違法的刑事追究界限不清,。導(dǎo)致有案不立,，以罰代法，違法成本低,，未能剝奪違法分子再次犯罪的條件和能力,，威懾力不大。“這是加工病死豬,、制售‘打藥注水肉’,、制作‘假羊肉’等屢禁不止的重要原因。”馮平激動地表示,。

　　對此,，馮平再次提出自己的建議：盡快出臺畜禽屠宰法，填補立法空白,。將國際廣泛采用的安全責(zé)任保障,、安全風(fēng)險評估,、安全預(yù)警、安全危機處理,、事故處理,、事故賠償、責(zé)任追究,、缺陷產(chǎn)品召回等重要內(nèi)容寫入該法,。將建立肉類食品安全追溯體系以及病、死畜禽,，廢棄物和屠宰污水的處理,、“動物福利”等有關(guān)內(nèi)容寫進該法。同時,，配套相關(guān)法規(guī),，依法行政，有效監(jiān)督,。

　　在馮平看來,，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)部負責(zé)畜禽（包括屠宰）產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全的責(zé)任已明確,。理順了監(jiān)管體制，完善屠宰法律的條件已具備了,。