萬捷委員建議完善網(wǎng)絡拍賣立法

　　2013年是網(wǎng)絡拍賣迅猛發(fā)展的一年,。國內(nèi)幾大電商平臺都踴躍地投入到了藝術品線上拍賣的熱潮中。近日，國內(nèi)第一家微信藝術品拍賣平臺“周周拍”的上線，更是將藝術品的網(wǎng)絡拍賣炒得火熱。繼實體拍賣,、網(wǎng)上交易之后,，微信這一實時聊天軟件的介入,，讓拍賣門檻空前降低,。與此同時，“野蠻生長”的網(wǎng)絡拍賣也凸顯出不少問題,。就此,，全國政協(xié)委員萬捷建議，完善相關監(jiān)管,，保護網(wǎng)絡拍賣健康發(fā)展,。

　　萬捷坦言，各種在線競價,、網(wǎng)絡拍賣平臺大量涌現(xiàn),，這些形式上的創(chuàng)新為拍賣市場帶來新的活力。但是目前大量電子商務企業(yè),、網(wǎng)絡公司以及拍賣公司火熱開展的網(wǎng)絡拍賣活動也凸顯出一些亟待解決的問題,。

　　“首先，市場規(guī)則不統(tǒng)一,，造成了大量不公平競爭,。同是網(wǎng)絡拍賣活動，組織方不同,，約束的法律也不同,，要承擔的法律責任和義務也不同。比如,，拍賣企業(yè)組織的網(wǎng)絡拍賣活動除了受合同法等基本法的約束外,，還受拍賣法、拍賣管理辦法等相關法律法規(guī)的約束,，而網(wǎng)絡公司組織的拍賣活動卻不需要遵守拍賣相關法律,。”萬捷說，由于這些法律無法對網(wǎng)絡拍賣進行約束,，導致本應繁榮拍賣市場、擴展拍賣形式的網(wǎng)絡拍賣,，與實體拍賣反而形成了矛盾,。與此同時，網(wǎng)絡拍賣更是在利用監(jiān)管上的空白,，與實體拍賣活動不當競爭,。

　　“而且，從法理上說,，因為缺乏相關的法律法規(guī)界定,，目前網(wǎng)絡拍賣的主體也并不明確。”萬捷說，在我國,，商業(yè)性的拍賣活動由拍賣企業(yè)組織,，受拍賣法約束，一些網(wǎng)絡公司組織的網(wǎng)上競價活動,，雖然也叫“網(wǎng)絡拍賣”,，但這些活動卻不受拍賣法的約束。這種主體上的模糊,，對消費者產(chǎn)生了誤導,。“消費者以為參加網(wǎng)絡拍賣活動是有拍賣法的法律保障的，但實際上,，參與網(wǎng)絡拍賣,，一旦權益受到侵害，卻無法用拍賣法維權,。”

　　萬捷說,，由于拍賣法、拍賣管理辦法出臺時間較早,，只對拍賣活動各個環(huán)節(jié)做了規(guī)定,，并未考慮到網(wǎng)絡在拍賣中的應用。因此,，網(wǎng)絡拍賣相關的法律法規(guī)呈現(xiàn)滯后,、缺失的現(xiàn)狀，不利于網(wǎng)絡拍賣的規(guī)范發(fā)展,。

　　“拍賣的優(yōu)勢在于更容易發(fā)現(xiàn)商品的真實價格,，通過拍賣方式可以避免對手交易的主觀隨意性，更直接地反映市場需求,，發(fā)現(xiàn)商品價值,，實現(xiàn)資源有效配置。而網(wǎng)絡拍賣信息更加公開,，有利于打破信息的不對稱格局,，使拍品得到充分招商，受到拍賣各方當事人的認可,。但同樣屬于網(wǎng)絡拍賣活動,，卻因組織主體不同而遵守不同的市場規(guī)則，這有失市場最基本的公平原則,，難以發(fā)揮拍賣這種交易方式配置資源的優(yōu)越作用,。”萬捷說，2005年1月1日起施行的拍賣管理辦法第五十八條明確提出,，“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務的管理,，原則上參照本辦法執(zhí)行,，具體辦法另行制定。”但至今,，這個“具體辦法”還未制定出來,。

　　為此，萬捷建議,，在市場規(guī)則不統(tǒng)一,、法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀下，更應該建立公平,、開放,、透明的網(wǎng)絡拍賣相關市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,。這樣,，不但有益于企業(yè)間的公平競爭，更有利于維護網(wǎng)絡拍賣活動各參與方權益,。他提議,，由商務部牽頭，聯(lián)合相關部門對現(xiàn)行拍賣法進行修改,，增加網(wǎng)絡拍賣相關內(nèi)容,；同時，建議商務部修訂拍賣管理辦法,，明確網(wǎng)絡拍賣主體,，在辦法中增加網(wǎng)絡拍賣相關內(nèi)容，建立公平開放透明的市場規(guī)則,，規(guī)范網(wǎng)絡拍賣的發(fā)展,。“在相關法律、法規(guī)完善之后,，由各級工商行政管理部門對網(wǎng)絡拍賣活動實行統(tǒng)一監(jiān)管,，維護網(wǎng)絡拍賣的公平性，保護網(wǎng)絡拍賣的健康發(fā)展,。”