今年“一號提案”將目光聚焦在科技領(lǐng)域,，多少令外界感到意外,。在各界人士看來，作為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要部分,，科技領(lǐng)域蘊(yùn)含著超萬億巨大市場,。

　　該提案指出,，從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國的財(cái)政科技投入35年間增長100多倍,，有力推動了科技事業(yè)的快速發(fā)展和整體科技實(shí)力提升,。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，科技投入體制機(jī)制與新形勢新要求不相適應(yīng)的問題也逐步顯現(xiàn),，集中體現(xiàn)在“有形之手”對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和發(fā)展方向的干預(yù),。

　　該提案提出5項(xiàng)建議，包括評價機(jī)制改革,；應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化,、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化；構(gòu)建跨部門的國家科技信息系統(tǒng),；政府直接投入基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項(xiàng)目和平臺建設(shè),；釋放科研人員創(chuàng)新活力等,。

　　該提案也是九三學(xué)社今年提交兩會的三大重點(diǎn)提案之一，將由九三學(xué)社成員在全國政協(xié)大會進(jìn)行口頭發(fā)言,。作為每年兩會關(guān)注的焦點(diǎn),，“一號提案”備受關(guān)注。一般認(rèn)為它并非簡單按照提交提案的時間來確定,，而是根據(jù)改革動向,、社會背景和提案質(zhì)量來綜合確定，因此,，“一號提案”往往被認(rèn)為具有一定的指向意義,。

　　梳理2005年以來的全國政協(xié)“一號提案”主題，分別聚焦三農(nóng),、兩稅合并,、保障房建設(shè)、資本市場,、就業(yè),、低碳經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社保一體化,、實(shí)體經(jīng)濟(jì),、綠色農(nóng)業(yè)等九大領(lǐng)域，從此后的實(shí)際推進(jìn)情況來看,，這些領(lǐng)域均有不小突破,。因此，今年“一號提案”聚焦的科技領(lǐng)域,，也成為市場關(guān)注焦點(diǎn),。

　　分析人士認(rèn)為,，科技領(lǐng)域涵蓋電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟硬件,、新材料,、新能源、航天航空,、生物醫(yī)藥,、互聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域，市場潛力巨大,?？萍碱I(lǐng)域成為“一號提案”聚焦點(diǎn)，凸顯了其拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要價值,，未來進(jìn)展值得關(guān)注。

　　建言多領(lǐng)域改革路徑

　　全國政協(xié)排名靠前的其他重要提案還涉及多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域,。其中,，金融監(jiān)管體制改革、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等,，不僅到了改革的重要關(guān)口，也成為近期資本市場熱捧的焦點(diǎn),。

　　民盟中央的《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提案建議,，消除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持體系和扶持對象交叉重疊現(xiàn)象；加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金額度,，納入財(cái)政年度預(yù)算范圍,，優(yōu)先支持此類企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市；由政府在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、新能源,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施一批示范應(yīng)用工程。

　　民進(jìn)中央則提出運(yùn)用市場化手段化解當(dāng)前某些行業(yè)產(chǎn)能過剩,。提案建議,，消除產(chǎn)能過剩的體制性因素，建議統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)能化解政策聯(lián)動機(jī)制,；同時要大力實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能,，行業(yè)兼并重組和技術(shù)創(chuàng)新，重視智能技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng),、新能源新材料等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。

　　民革中央將目光鎖定在金融監(jiān)管體制改革,。其提案建議,，要加強(qiáng)對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，可以專門設(shè)置由非利益相關(guān)者組成的獨(dú)立于監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管委員會，并調(diào)動輿論媒體的監(jiān)督積極性,；要探索利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息監(jiān)測和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),，可嘗試建立基于“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)的監(jiān)測分析系統(tǒng)。

　　民建中央提案主要關(guān)注“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),。提案建議加強(qiáng)道路聯(lián)通,，徹底打通第二歐亞大陸橋，在前蘇聯(lián)地區(qū)原有的寬軌基礎(chǔ)上修建標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路,，或全線修建高鐵,；推動實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，或另行組建“絲綢之路開發(fā)銀行”,；加強(qiáng)多邊科技合作,，加強(qiáng)能源、航空航天,、汽車,、電子等高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)醫(yī)藥,、通信,、生物技術(shù)、納米等新材料,、新技術(shù)領(lǐng)域的合作等,。

　　由農(nóng)工黨中央提出的《關(guān)于創(chuàng)新制度機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》,，成為“農(nóng)業(yè)水利”類的首份提案,。強(qiáng)調(diào)在做實(shí)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地市場建設(shè),，并創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式,。提案提出支持成立農(nóng)村土地銀行、支持建立農(nóng)村土地股份合作社,、支持土地使用權(quán)折價入股等建議,。

　　致公黨此次的提案主要關(guān)注農(nóng)村教育信息化建設(shè)，提案認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要途徑也是一條捷徑,，當(dāng)前應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)公開課,、微課和視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。分析人士表示,，教育信息化在我國仍屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，之前拉動行業(yè)的下游市場多在一二線城市，這樣的現(xiàn)狀并不符合教育信息化的社會定位,，后期教育信息化下鄉(xiāng)是業(yè)內(nèi)必須要面對的課題,，這也將給業(yè)內(nèi)上市公司帶來廣闊的藍(lán)海市場。

　　多數(shù)分析人士指出,，這些提案涉及內(nèi)容,，多數(shù)在十八屆三中全會公告中有所提及，也屬于當(dāng)前改革熱點(diǎn),。有機(jī)構(gòu)指出,，上述領(lǐng)域的改革將可能獲得一定政策支持，對其進(jìn)展長期看好,。