新聞背景

　　中共十八屆三中全會《決定》第十三條創(chuàng)新社會治理體制提出,，正確處理政府和社會關(guān)系,，加快實(shí)施政社分開,，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé),、依法自治,、發(fā)揮作用,。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),，交由社會組織承擔(dān)。要限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，成立時直接依法申請登記。

　　3月2日,，全國政協(xié)委員莊聰生表示,，我國商會組織迎來重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，要加強(qiáng)協(xié)會商會建設(shè)，讓政府職能轉(zhuǎn)得出,，協(xié)會商會接得住,，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范發(fā)展。莊聰生委員來自工商聯(lián)界別,，全國工商聯(lián)是全國最大的商會組織之一,。

　　截至2013年底，全國工商聯(lián)共有會員360多萬個,，各類商會組織3.5萬多個,。他說，行業(yè)協(xié)會商會承接政府轉(zhuǎn)移,、參與社會管理是我國加強(qiáng)社會治理能力,、推進(jìn)社會治理方式現(xiàn)代化的重要途徑。一方面有利于改進(jìn)政府服務(wù)與管理企業(yè)的方式,，另一方面可以通過行業(yè)組織,，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚行業(yè)力量，共同維護(hù)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序,。從發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的角度上看,，這是新形勢下推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

　　強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會商會重要性的同時,，莊聰生委員也表示了自己的擔(dān)憂：我國行業(yè)協(xié)會商會目前的總體水平處在發(fā)展的初級階段,，普遍存在會員不多、廣泛性不夠,、覆蓋率偏低,、公信力不高等問題，如何能把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,？

　　莊委員建議：

        首先,，要加快商會立法的步伐。法律地位的模糊是制約我國協(xié)會商會組織發(fā)展的重大障礙,，也是二政府一直依賴政府機(jī)構(gòu)的重要原因,。多年來，全國工商聯(lián)屢屢遞交商會立法提案,，希望商會立法盡快落地，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,。

　　其次,，要完善配套政策體系。比如政府職能轉(zhuǎn)移要有時間表和路徑圖,，政府購買服務(wù)體制要做好頂層設(shè)計(jì),；建立政府及相關(guān)部門重大行業(yè)決策前征求行業(yè)協(xié)會商會意見的參政議政機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,，協(xié)會商會是否能承接職能要看評估,，要有競爭機(jī)制,、獎懲機(jī)制。

　　第三,，打鐵還需自身硬,。行業(yè)協(xié)會商會要練好內(nèi)功，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),；登記主管部門與業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范管理工作,。