當前，我國城鎮(zhèn)化正在快速推進之中,，預計到2020年,，城鎮(zhèn)化率將從2013年的53.73%提高到60%以上，城鎮(zhèn)化將引發(fā)巨大的潛在投融資需求,。據(jù)國家開發(fā)銀行推測,，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，對于全面建成小康社會,、實現(xiàn)偉大復興中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。但縱觀國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢,，未來城鎮(zhèn)化投融資將面臨的內(nèi)外部環(huán)境和條件卻不容樂觀。兩會前夕,，全國政協(xié)常委,、全國工商聯(lián)副主席孫蔭環(huán)在接受記者采訪時坦言，一方面,，城鎮(zhèn)化潛在的投融資需求量巨大,；另一方面，政府財力畢竟有限,，不可能一下子拿出這么多的資金,。新型城鎮(zhèn)化建設的資金從哪里來,？是一個亟待解決的問題,。

　　在很多地方，土地財政成為融資主體,。盡管土地出讓收入對地方政府城鎮(zhèn)化建設融資具有舉足輕重的作用,，但該制度具有不可持續(xù)性，其弊端日益顯現(xiàn),。孫蔭環(huán)說,。如果能在新型城鎮(zhèn)化融資方面取得新突破,，提供安全可靠的中長期資金,，這種潛在的投融資需求就會變成現(xiàn)實需求,。對此,，他提出了4條對策：

　　創(chuàng)造條件發(fā)行市政收益?zhèn)?。城?zhèn)基礎設施收益?zhèn)c特定項目收益還債掛鉤,，具有信用等級高、融資成本低,、資金來源穩(wěn)定、融資期限長,、流動性高等優(yōu)勢,。應在完善債券市場化發(fā)行機制、市場約束,、風險分擔機制,、強化償債能力的基礎上,，鼓勵地方政府發(fā)行市政建設債券,，擴大經(jīng)營性建設項目直接融資規(guī)模,。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基金,。在政府支持下,，鼓勵社會資本創(chuàng)辦社會發(fā)展基金公司，設立高新產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等經(jīng)營性領域的產(chǎn)業(yè)化投資基金,，以及產(chǎn)城融合發(fā)展投資基金，通過向社會發(fā)行基金股份,，吸納社會閑散資金,。

    充分利用開發(fā)性金融工具。以政府信用和開發(fā)性銀行信用為基礎構(gòu)筑企業(yè)信用,，以企業(yè)信用改善為條件,，引導其他商業(yè)銀行與企業(yè)建立信用關系，幫助城鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)吸引債券、股票等其他商業(yè)資本形式進入相關城鎮(zhèn)化投資領域,。

　　吸引民資進入市政公用事業(yè)領域,。鼓勵和引導有實力的民營資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組、改制,，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式,，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。民營資本應該成為基礎設施建設,，特別是營利性基礎設施建設的重要力量,。