一部分共產(chǎn)黨員,，還不善于同黨外人士實(shí)行民主合作,，還保存一種狹隘的關(guān)門主義或宗派主義的作風(fēng),，他們還不明白共產(chǎn)黨員有義務(wù)同抗日的黨外人士合作，無權(quán)利排斥這些黨外人士的道理。這就是要傾聽人民群眾的意見,，要聯(lián)系人民群眾，而不要脫離人民群眾的道理。“陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)”上有一條，規(guī)定共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)同黨外人士實(shí)行民主合作,，不得一意孤行,，把持包辦，就是針對著這一部分還不明白黨的政策的同志而說的,。共產(chǎn)黨員必須傾聽黨外人士的意見，給別人以說話的機(jī)會,。別人說得對的,，我們應(yīng)該歡迎,，并要跟別人的長處學(xué)習(xí)；別人說得不對,，也應(yīng)該讓別人說完,，然后慢慢加以解釋。共產(chǎn)黨員決不可自以為是,，盛氣凌人,，以為自己是什么都好,，別人是什么都不好；決不可把自己關(guān)在小房子里,，自吹自擂，稱王稱霸,。除了勾結(jié)日寇漢奸以及破壞抗戰(zhàn)和團(tuán)結(jié)的反動的頑固派,，這些人當(dāng)然沒有說話的資格以外,，其他任何人,，都有說話的自由,，即使說錯了也是不要緊的,。國事是國家的公事,，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人,、壟斷一切的權(quán)利,。——毛澤東：《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》（1941年11月6日），《毛澤東選集》第三卷,，人民出版社1991年6月第2版,，第809頁。

　　如果在全中國,，我們的黨員有四百五十萬,，也只占人口的百分之一，而現(xiàn)在我們占的比例是百分之零點(diǎn)幾,。如果我們有四百五十萬黨員,，在一百個人里，也只有一個共產(chǎn)黨員,。他的任務(wù)是什么,？他的任務(wù)是團(tuán)結(jié)九十九個非黨人士。我們要組織軍隊,，打倒敵人,，就必須這樣做。一個共產(chǎn)黨員,，如果不能團(tuán)結(jié)多數(shù)人,，團(tuán)結(jié)工人,、農(nóng)民,、知識分子、小資產(chǎn)階級和其他民主分子,，那就不算是一個好共產(chǎn)黨員。——毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》（1945年4月24日）,，《毛澤東文集》第三卷，人民出版社1996年8月第1版,，第348頁。

　　沒有非黨干部參加政府就會出毛病,。共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)與非黨人士合作,，這樣就不容易做壞事和發(fā)生官僚主義。——毛澤東：《同綏遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人的談話》（1949年10月24日）,，《毛澤東文集》第六卷,，人民出版社1999年6月第1版,，第13—14頁,。

　　我們的各項具體工作,，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè),、商業(yè),、文化教育等等工作，百分之九十不是黨員做的,，而是非黨員做的,。所以，要好好團(tuán)結(jié)群眾,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人一道工作,。過去,，在團(tuán)結(jié)全黨和團(tuán)結(jié)黨外人士方面,，我們還有許多毛病。我們要在這次大會上和大會以后進(jìn)行宣傳教育,，把這方面的工作好好加以改進(jìn),。——毛澤東：《增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié),，繼承黨的傳統(tǒng)》（1956年8月30日）,，《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版,，第88頁,。

　　雖然我們有一千多萬黨員，但是在全國人口中仍然只占極少數(shù),。在我們的各個國家機(jī)關(guān)和各項社會事業(yè)中,，大量的工作要依靠黨外的人員來做。如果我們不善于依靠人民群眾,，不善于同黨外的人員合作,，那就無法把工作做好。在我們繼續(xù)加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)的時候,，我們還必須繼續(xù)加強(qiáng)各民族,、各民主階級、各民主黨派,、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié),，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認(rèn)真地糾正在任何工作環(huán)節(jié)上的任何一種妨害黨同人民團(tuán)結(jié)的不良現(xiàn)象,。——毛澤東：《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會開幕詞》（1956年9月15日）,，《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版,，第115頁,。

　　我們的方針是統(tǒng)籌兼顧,，各得其所。包括把國民黨留下來的軍政人員都包下來,，連跑到臺灣去的也可以回來,。對反革命分子，凡是不殺的,，都加以改造,，給生活出路。民主黨派保留下來,，長期共存,，對它的成員給予安排?？偠灾?，全國六億人口，我們統(tǒng)統(tǒng)管著,。——毛澤東：《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》（1957年1月27日）,，《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版版,，第186—187頁,。

　　我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排,。無論糧食問題,，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題,，教育問題,，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題,，少數(shù)民族問題,，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點(diǎn)出發(fā),，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件,，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。決不可以嫌人多,，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦,，推出門外了事,。我這樣說，是不是要把一切人一切事都由政府包下來呢？當(dāng)然不是,。許多人,，許多事，可以由社會團(tuán)體想辦法,，可以由群眾直接想辦法,，他們是能夠想出很多好的辦法來的。而這也就包括在統(tǒng)籌兼顧,、適當(dāng)安排的方針之內(nèi),，我們應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社會團(tuán)體和各地群眾這樣做。——毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957年2月27日）,，《毛澤東文集》第七卷,，人民出版社1999年6月第1版，第228頁,。

　　黨外的人占百分之九十九,，只有他們和我們一起革命才能取得勝利，單靠黨員毫無辦法,，是不是這樣,？這是不是真理？完全是真理,。他們中間有領(lǐng)袖，有干部,，我們要幫助他們,，培養(yǎng)人民中的優(yōu)秀分子，同時尊重他們,，和他們好好合作,。對這些黨外干部，將來我們各地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、組織部門要有調(diào)查研究,，要有一些辦法，教育的辦法,，團(tuán)結(jié)的辦法,，比如開座談會、談心等等辦法,，對他們進(jìn)行幫助和培養(yǎng),。——毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》（1945年4月24日），《毛澤東文集》第三卷,，人民出版社1996年8月第1版,，第349頁。

　　訓(xùn)練干部，不僅要訓(xùn)練黨內(nèi)的,，而且要訓(xùn)練黨外的,。——毛澤東：《在中共中央政治局會議上的報告和結(jié)論》（1948年9月），《毛澤東文集》第五卷,，人民出版社1996年8月第1版,，第137頁。

　　每一個大城市和每一個中等城市,，每一個戰(zhàn)略性區(qū)域和每一個省,，都應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士。——毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》（1949年3月5日）,，《毛澤東選集》第四卷,，人民出版社1991年6月第2版，第1437—1438頁,。

　　不但要關(guān)心黨的干部,，還要關(guān)心非黨的干部。黨外存在著很多的人材,，共產(chǎn)黨不能把他們置之度外,。去掉孤傲習(xí)氣，善于和非黨干部共事,，真心誠意地幫助他們,，用熱烈的同志的態(tài)度對待他們，把他們的積極性組織到抗日和建國的偉大事業(yè)中去,，這是每一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任,。——毛澤東：《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》（1938年10月14日），《毛澤東選集》第二卷,，人民出版社1991年6月第2版,，第526—527頁。

　　必須教育擔(dān)任政權(quán)工作的黨員,，克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性,，提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量,，取得多數(shù)同意,，然后去做。同時,，盡量地鼓勵黨外人士對各種問題提出意見,，并傾聽他們的意見。絕不能以為我們有軍隊和政權(quán)在手,，一切都要無條件地照我們的決定去做,，因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見,，并心悅誠服地執(zhí)行。——毛澤東：《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》（1940年3月6日）,，《毛澤東選集》第二卷,，人民出版社1991年6月第2版，第742—743頁,。

　　共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實(shí)行民主合作的原則,，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的,。只要社會上還有黨存在,，加入黨的人總是少數(shù)，黨外的人總是多數(shù),，所以黨員總是要和黨外的人合作,，現(xiàn)在就應(yīng)在參議會中好好實(shí)行起來。我想,，我們共產(chǎn)黨的參議員,，在我們這樣的政策下面，可以在參議會中受到很好的鍛煉,，克服自己的關(guān)門主義和宗派主義,。我們不是一個自以為是的小宗派，我們一定要學(xué)會打開大門和黨外人士實(shí)行民主合作的方法,，我們一定要學(xué)會善于同別人商量問題,。也許到今天還有這樣的共產(chǎn)黨員，他們說,，如果要和別人合作,，我們就不干了。但是我相信,，這樣的人是極少的。我向各位保證,，我黨絕大多數(shù)的黨員是一定能夠執(zhí)行我黨中央的路線的,。同時也要請各位黨外同志了解我們的主張，了解共產(chǎn)黨并不是一個只圖私利的小宗派,、小團(tuán)體,。不是的，共產(chǎn)黨是真心實(shí)意想把國事辦好的,。但是我們的毛病還很多,。我們不怕說出自己的毛病，我們一定要改正自己的毛病,。我們要加強(qiáng)黨內(nèi)教育來清除這些毛病,，我們還要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好,，才能把國事真正辦好起來,。——毛澤東：《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》（1941年11月6日），《毛澤東選集》第三卷,，人民出版社1991年6月第2版,，第809—810頁。

　　必須將關(guān)心和傾聽黨外人員的意見和要求及向黨外人員學(xué)習(xí),，作為每個共產(chǎn)黨員的嚴(yán)重責(zé)任,。一切黨員，都有責(zé)任經(jīng)常地將黨外人員的意見和要求（不論是正確的或不正確的）反映到黨內(nèi)及各工作部門內(nèi),，而一切黨組織與一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)人員都有責(zé)任考慮這些意見和要求,，并須適時地列入議事日程，加以討論及解決,。——毛澤東：《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》（1942年3月）,，《毛澤東文集》第二卷，人民出版社1993年12月第1版,，第395頁,。

　　共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實(shí)行民主合作，傾聽黨外人員的意見,，和他們一起,，共同商量問題與決定問題，共同遵守少數(shù)服從多數(shù),、局部服從全體,、下級服從上級的民主集中制，并須使黨外人士有職有權(quán),，敢于說話,，敢于負(fù)責(zé)。——毛澤東：《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》（1942年3月）,，《毛澤東文集》第二卷,，人民出版社1993年12月第1版，第396頁,。

　　須知黨外人員的愿與我黨合作與我黨的尊重黨外人員,，是彼此合作中不可缺一的條件。——毛澤東：《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》（1942年3月）,，《毛澤東文集》第二卷,，人民出版社1993年12月第1版，第397頁,。

　　任何愿與我黨合作的黨外人員,，對我黨和我黨黨員及干部都有批評的權(quán)利,。除破壞抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)者的惡意攻擊以外，一切善意批評,，不論是文字的,、口頭的或其他方式的，黨員及黨組織都應(yīng)虛心傾聽,。正確的批評,，應(yīng)加接受，即使其批評有不確當(dāng)者,，亦只可在其批評完畢,，并經(jīng)過慎重考慮之后，加以公平的與善意的解釋,。絕對不可文過飾非,，拒絕黨外人員的批評，或曲解善意批評為攻擊,，而造成黨外人員對黨的過失緘口不言的現(xiàn)象,。黨外人員對于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部，除得向法庭或行政機(jī)關(guān)依法控訴外,，并有權(quán)向各級黨委控告,，直到黨的中央。——毛澤東：《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》（1942年3月）,，《毛澤東文集》第二卷,，人民出版社1993年12月第1版，第397頁,。

　　凡與我黨共事的黨外人員,，在法律上是與共產(chǎn)黨員完全平等的。在工作上,，應(yīng)給以必需和可能的工作條件,。在學(xué)習(xí)上，凡在一切有黨外人員的機(jī)關(guān),、學(xué)校中,，無論在職干部教育或?qū)W校教育，黨外人員均與共產(chǎn)黨員有同樣的學(xué)習(xí)權(quán)利,。在物質(zhì)上，不是空喚優(yōu)待,，而是按工作情況,、工作需要及現(xiàn)有物質(zhì)條件給以真正必需的幫助，并須使黨員了解這種幫助是應(yīng)該的,。——毛澤東：《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》（1942年3月）,，《毛澤東文集》第二卷,，人民出版社1993年12月第1版，第398頁,。

　　我們再來談黨員和非黨人士之間的相互理解,、密切合作這個至關(guān)重要的問題吧。雖然這個問題已經(jīng)有了很大的很堅決的改善,，但是我們的一些同志依然在犯錯誤,，糾紛和誤解仍然不斷發(fā)生，到處還有我們的一些黨員在包辦一切,。因此我們一直要求大家注意,，在民主的“三三制”之下，使非黨人士有實(shí)際權(quán)力的重要性,。在我們政策的實(shí)際執(zhí)行過程中,，我們要向所有同志具體講明，我們和非黨人士之間的真誠合作,，不僅幫助了群眾,，也幫助了我們自己。這樣做的結(jié)果,，黨和非黨人士的相互信任,，在他們必須通力合作的實(shí)際工作中增長了。——毛澤東：《同英國記者斯坦因的談話》（1944年7月14日）,，《毛澤東文集》第三卷,，人民出版社1996年8月第1版，第190頁,。

　　共產(chǎn)黨人必須和其他黨派及無黨派人士多商量,，多座談，多開會,，務(wù)使打通隔閡,，去掉誤會，改正相互關(guān)系上的不良現(xiàn)象,，以便協(xié)同進(jìn)行政府工作與各項社會事業(yè),。凡參加人民代表會議（參議會）工作、政府工作及社會工作的一切人員,，不問屬何黨派,，或無黨無派，應(yīng)該一律被尊重,，應(yīng)該一律有職有權(quán),。——毛澤東：《一九四五年的任務(wù)》（1944年12月15日），《毛澤東文集》第三卷,，人民出版社1996年8月第1版,，第239頁,。